РЕШЕНИЕ

по делу К–109/15 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Ольта Сервис-центр» (далее – Заявитель) на действия  Верховного Суда Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) ремонту автомобилей (номер извещения 0173100011115000008) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего требования к характеристикам расходных материалов, требование о расположении станции технического обслуживания не далее 7 км от стоянки автомобилей Заказчика, что по мнению Заявителя ограничивает количество участников закупки, а также установившего ненадлежащим образом показатели запасных частей автомобилей в Техническом задании документации об Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, Конкурсной документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru – 26.01.2015;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 19 550 000 рублей;

3)дата окончания срока подачи заявок – 16.02.2015.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно доводу Заявителя, установленные Заказчиком в документации об Аукционе физико-химические характеристики моторных масел ограничивают количество участников закупки.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что требования к расходным материалам установлены в соответствии с потребностями Заказчика.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представителями Заявителя не представлены документы и сведения, достоверно свидетельствующие о том, что установленные Заказчиком в документации об Аукционе физико-химические характеристики моторных масел, ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что в документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к характеристикам расходных материалов, ограничивающие количество участников закупки, не нашел своего подтверждения.

Относительно довода Заявителя о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлено требование к участникам закупки, согласно которому станция технического обслуживания должна находиться в непосредственной близости от основной стоянки автомобилей, не далее 7 км, что ограничивает количество участников закупки, не нашел своего подтверждения, поскольку из приведенных представителями Заявителя сведений сделать вывод об указанном не представляется возможным.

Согласно доводу Заявителя, в документации об Аукционе Заказчиком надлежащим образом не установлены показатели запасных частей автомобилей.

Вместе с тем, из приведенных представителями Заявителя сведений сделать вывод о том, что установленные показатели запасных частей не позволяют определить соответствующие запасные части, не представляется возможным.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,             пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссии

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ольта Сервис-центр» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.