ООО «Моноблок СПБ»

190005 г. Санкт-Петербург

проспект Измайловский, 22 к. 3 литер А

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю

(ОСФР по Алтайскому краю)

656049 г. Барнаул

ул. Партизанская, 94

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1883/2025

«15» января  2026 г.                                                                                                            г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В.  – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Моноблок СПБ»: Игнатьева И.А.;  

от заказчика – ОСФП по Алтайскому краю: Моревой И.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО «Моноблок СПБ» на закупку № 0217100000425000509 «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (запасные сати к СВТ-мониторы)», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.12.2025 г. в единой информационной системе (ЕИС) размещена ООО «Моноблок СПБ» (далее- Заявитель) на закупку № 0217100000425000509 «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (запасные сати к СВТ-мониторы)».

Представитель Заявителя пояснил, что 1) единственным подходящим под техническое задание производителем является ООО «РДВ Технолоджи»; 2) Заказчиком установлены избыточные требования к товару: наличие 14 отсеков для одновременной установки устройств во внутренние отсеки 3.5 и 2.5 (в ходе рассмотрения жалобы, Заявитель от довода отказался).

На основании изложенного Заявитель просит: приостановить закупку; провести проверку; выдать предписание; передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель Заказчика представила письменные объяснения, по доводам жалобы пояснила, что считает доводы не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

29.12.2025 в ЕИС Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (запасные части к СВТ – мониторы).

Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона  о контрактной системе предусматривает, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Определяющим фактором при формировании описания объекта закупки является потребность Заказчика.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что Заказчик, осуществляющий закупку по правилам Федерального закона, при описании объекта закупки должен прописать требования к закупаемым товарам таким образом, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Таким образом, заказчик вправе определить в извещении о проведении закупки такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. На сегодняшний день законодательство в сфере осуществления закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком своего заказа, исходя из его потребностей. При этом, заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Таким образом, Заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара в специфике его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Закон о контрактной системе не обязывает Заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в извещение о закупке требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в извещении обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам, следовательно, выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за Заказчиком.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной  системе.

Заказчиком сформировано описание объекта закупки в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила использования КТРУ), Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога (наименование товара, работы, услуги, единицу измерения количества или объема, сформированное описание при наличии), с даты начала ее обязательного применения.

Заказчик сформировал описание объекта закупки с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ, установив код позиции 26.20.17.110-00000032 «Монитор, подключаемый к компьютеру».

Доводы заявителя о том, что «единственным подходящим под техническое задание производителем является ООО «РДВ Технолоджи» (ООО «РДВ «Технолоджи») с моделями 2401K/F00B3100V2A1H и 2401K/F08B3120V2A1» не соответствуют действительности в силу нижеследующего:

Представитель Заказчика пояснил, что на участие в электронном аукционе № 0217100000425000509 подано 3 заявки.  Участниками предложены товары разных производителей, а именно:

- участником под № 1 предложен иностранный товар (Китайская Народная Республика);

   - участником под № 2 предложен товар Российского производителя -  ООО "РДВ ТЕХНОЛОДЖИ" (Реестровый номер № 10535460 из РРПП);

- участником под № 3 предложен товар Российского производителя -  ООО "ЛАЙТКОМ" (Реестровый номер № 10519859 из РРПП). 

Также Заказчиком установлено, что характеристики товара, указанные в описании объекта закупки, соответствуют как минимум двум производителям, что подтверждается сравнительной таблицей

Кроме того,   Заказчиком были получены и проанализированы коммерческие предложения от нескольких поставщиков, подтверждающих возможность поставки мониторов с наличием всех функциональных характеристик и в полном соответствии с техническим заданием. 

В реестре российской промышленной продукции ГИСП присутствуют сведения о мониторах, соответствующих требованиям технического задания Заказчика.

 В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи. Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Таким образом, любое лицо может закупить и поставить требуемый товар.

Доказательств, подтверждающих невозможность совершения этих действий Заявителем не представлено. Заявителем также не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, обжалуемыми действиями Заказчика.

При таких обстоятельствах, ограничение конкуренции в рассматриваемой закупке отсутствует.

Поскольку в действиях Заказчика, отсутствует нарушения Закона о контрактной системе, направлять материалы дела в уполномоченный орган по привлечению к административной ответственности не целесообразно.

На основании изложенного, доводы жалобы ООО «Моноблок СПБ» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Моноблок СПБ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.