Государственное казенное учреждение «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» 640014, г. Курган, ул. Циолковского, стр. 1Б/1

koptd45@mail.ru

ООО "МЕДТЕХНИКА"

620057, РЕГИОН СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ГОРОД

ЕКАТЕРИНБУРГ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ

БАУМАНА, 48, 16 medtexdk@mail.ru

Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области»

640003, Курганская область, г. Курган, ул.

Р. Зорге, д. 20, оф. 1 ugz@kurganobl.ru

Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной
системе в сфере закупок № 045/06/105-788/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Чеботина М.П. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Дудина М.С. — старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Базанова М.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии в том числе посредством видеоконференц-связи представителей: уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее — ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», Уполномоченное учреждение), заказчика - Государственного казенного учреждения «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» (далее – ГКУ «КОПТД», Заказчик), в отсутствии представителей заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «МЕДТЕХНИКА» (далее – Заявитель) - о времени и месте рассмотрения жалобы извещен

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: Поставка медицинских изделий (Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования) (извещение № 0843500000225007984), и проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576,

УСТАНОВИЛА:

25.12.2025 в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 6823/25 от 25.12.2025) на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: Поставка медицинских изделий (Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования) (извещение № 0843500000225007984).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиком с нарушением Закона о контрактной системе, поскольку функциональным и техническим характеристикам товара, указанным в Описании объекта закупки, соответствует только степлер одного единственного производителя SLCA-M Степлер «Шеврон» режущий, эндоскопический, одноразовый со скобами 1. Степлер «Шеврон» режущий, эндоскопический, одноразовый со скобами, в составе: 1.1. Степлер «Шеврон»,модель SLCA, со скобами. 1.1.1 Степлер, варианты исполнения: - степлер «Шеврон» режущий, эндоскопический, с длиной ствола 160 мм (SLCA-M)/Вуси Шуканг Медикал Эпплаенс Ко., Лтд./ РЗН 2019/9530 от 21.03.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, Курганским УФАС России у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения с доводом жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 18.12.2025 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Уполномоченным учреждением опубликовано извещение № 0843500000225007984 об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования).

Начальная (максимальная) цена контракта - 806 400,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 18.12.2025 09:00 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.12.2025 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 26.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 30.12.2025.

29.12.2025 в 09:34 (МСК+2) в извещении размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.12.2025 №ИЭА1, согласно которому на участие в закупке подано 3 заявки (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 0).

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, при описании объекта закупки. Заказчик обязан руководствоваться положениями Закона о контрактной системе, при этом исходя из системного толкования Закона о контрактной системе следует, что в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в документации о закупке.

Заявленные характеристики установлены, исходя из потребностей Заказчика, который вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки.

Для исключения ограничения конкуренции, Заказчик провел мониторинг рынка и выявил наиболее оптимальные требования к объекту закупки.

В результате изучения рынка товаров (медицинских изделий), Заказчик нашел не менее трех производителей медицинских изделий (степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования), которые соответствуют установленным требованиям технического задания Заказчика.

Из вышеперечисленного следует, что формирование описания объекта закупки не влечет за собой нарушение законодательства Российской Федерации и ограничение количества участников.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Основной целью Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении установленных этим законом ограничений.

В части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе указано, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные,

технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при составлении описания объекта закупки заказчик должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

При формировании описания объекта закупки Заказчиком применена позиция КТРУ 32.50.13.190-00007434. Степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования, поскольку указанная позиция не содержит описания товара, Заказчик описал закупаемые медицинские изделия в соответствии со своими потребностями с учетом требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

ГБУ «КОПТД» в адрес Курганского УФАС России представлена сравнительная таблица, отражающая сведения о товарах различных производителей, которые соответствуют описанию объекта закупки, а именно:

-    Степлер «Шеврон» режущий, эндоскопический, одноразовый со скобами;

-    Степлер режущий эндоскопический - Обычный арт.ELST-C;

-      Степлер одноразовый универсальный, варианты исполнения: Универсальный одноразовый степлер ENDOGIA TM Ultra.

Комиссия Управления отмечает, что указанная таблица подготовлена Заказчиком со ссылками на страницы инструкций на эти медицинские изделия, подтверждающие наличие необходимых Заказчику характеристик.

Проанализировав сравнительную таблицу Заказчика, Комиссия установила, что описанию объекта закупки соответствуют товары как минимум 2 производителей, поскольку по третьему товару - Степлер одноразовый универсальный, варианты исполнения: Универсальный одноразовый степлер ENDOGIA TM Ultra в инструкции по

применению не отражены сведения о такой характеристике как «Длина рабочей части».

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел подтверждения.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признана Комиссией Курганского УФАС России необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерально­го закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЕДТЕХНИКА» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

М.С. Дудина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Дудина Марина Сергеевна

Сертификат № 0088C78770E9DBAD43BC8545A7BA6BA6B(

Действителен с 10.11.2025 по 03.02.2027

М.Ю. Базанова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Базанова Марина Юрьевна

Сертификат № 0C9125F9EDF82EED2A5DA40E0F27870A

Действителен с 29.08.2025 по 22.11.2026