ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Курганской области

ул. М. Горького, 40, г. Курган, 640020
тел. (3522) 46-39-55, факс (3522) 46-39-85
e-mail: to45@fas.gov.ru

03.02,2026 № МЧ/309/26

На №  от

Общество с ограниченной

ответственностью «МЕДПОСТАВЩИК» 660111, г. Красноярск, ул. Пограничников д. 103г, пом. 2, этаж 2, каб. 2

medpost20@mail.ru

Государственное бюджетное учреждение "Курганская областная клиническая больница"

640002, г. Курган, ул. Томина, д. 63 goszakupki_kokb@mail.ru

Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области»

640003, Курганская область, г. Курган, ул.

Р. Зорге, д. 20, оф. 1

ugz@kurganobl.ru

Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной
системе в сфере закупок № 045/06/105-786/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Чеботина М.П. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Дудина М.С. — старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Базанова М.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии посредством видеоконференц-связи представителей: уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее — ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», Уполномоченное учреждение), координатора совместной закупки - Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» (далее — ГБУ «КОКБ», Заказчик), в отсутствии после перерыва представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «МЕДПОСТАВЩИК» (далее – ООО «МЕДПОСТАВЩИК», Заявитель),

в отсутствие представителей заказчиков: ГБУ «КУРГАНСКАЯ ДЕТСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА», ГБУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ПЕРИНАТАЛЬНЫЙ ЦЕНТР»,

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

ГБУ «КУРГАНСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 1», ГБУ «ШАДРИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 8», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 7», ГБУ «КУРГАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», ГБУ «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТАНЦИЯ ПЕРЕЛИВАНИЯ КРОВИ», ГБУ «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 5», ГБУ «КУРГАНСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 1», ГБУ «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА», ГКУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНЫЙ ДИСПАНСЕР», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 4», ГБУ «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ КРАСНОГО КРЕСТА», ГКУ «ШАДРИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНЫЙ ДИСПАНСЕР», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 6», ГБУ «КУРГАНСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ», ГБУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР», ГБУ «ДАЛМАТОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА», ГБУ «ШАДРИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 2», ГБУ «МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА № 3», ГБУ «КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА № 2», ГБУ «КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР» (далее – Заказчики) о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителей не обеспечили, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей не поступало,

рассмотрев жалобу ООО «МЕДПОСТАВЩИК» на действия Заказчиков при осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: Поставка перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (извещение № 0843500000225008048), и проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576,

УСТАНОВИЛА:

24.12.2025 в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО «МЕДПОСТАВЩИК» (вх. № 6786/25 от 24.12.2025) на действия Заказчиков при осуществлении совместной закупки в форме электронного аукциона, объект закупки: Поставка перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные) (извещение № 0843500000225008048).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе.

1.   В жалобе Заявитель указывает, что описание объекта закупки составлено Заказчиками с нарушением Закона о контрактной системе, поскольку при описании

объекта закупки использовались характеристики товаров не российского происхождения в нарушении части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в нарушение требований части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, а так же требований пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.   В позициях № 2, 4, 5 установлено требование: «Упаковка обеспечивает подачу перчаток снизу по одной, манжетой вперед (для профилактики контактного пути распространения инфекции за счет исключения контакта рук с другими перчатками и упаковкой)». Потребностью Заказчика являются перчатки, а не форма, материал изготовления упаковки и подачи перчаток, следовательно, установление данного требования влечет за собой ограничение количества участников закупки, имеющих возможность предложить идентичный по техническим и эксплуатационным характеристикам товар, но в иной форме упаковки. Требование к упаковке товара является условием поставки товара, не относится к качественным характеристикам товара, сведения о которых необходимо представить в заявке.
3.   В позиции № 6 установлены требования: «Перчатка двухслойная состоит внешнего (контрастного по отношению к крови) и из внутреннего слоя (для возможности визуального контроля целостности перчатки перед надеванием и во время работы, обеспечивая своевременную индикацию места прокола (перфорации) наружного слоя перчатки за счет цветовой индикации)», которые являются завышенными и необоснованными, ограничивают круг участников закупки.

Проведя анализ закупок с аналогичными техническими требованиями, Заявитель пришел к выводу, что данная характеристика необходима Заказчикам для визуализации прокола. Однако различие в цветах внутренней (белый или бежевый) и наружной (окрашенной) поверхностях перчатки не может обеспечить контроль целостности перчатки, равно как и своевременно определить место прокола, так как это единая перчатка, а не две разные.

Таким образом, в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 Закона от 05.04.2013 о контрактной системе, Заказчиками применена избыточная характеристика, не предусмотренная ГОСТом Р 52239-2024, без надлежащего объективного обоснования, которая приводит исключительно к необоснованному ограничению количества участников закупки.

4.   В позиции № 3: «Поверхность перчатки в области дистальных фаланг указательного и среднего пальца гладкая (для обеспечения высокого уровня тактильной чувствительности при манипуляциях по катетеризации периферических вен, манипуляциях в отделениях реанимации и интенсивной терапии, требующих высокой тактильной чувствительности, остальная поверхность перчатки текстурированная): Соответствие» и «Форма перчатки универсальная с повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев (для профилактики утомляемости и снижения нагрузки на пальцы и кисть при продолжительных манипуляциях и манипуляциях, требующих точности движений): Соответствие».

Свойство формы (конструкции) диагностических/смотровых перчаток «с повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев» является специальным, дополнительным по отношению к свойствам, установленным Методическими рекомендациями и государственными стандартами. Следует отметить, что данные требования не соответствуют ни одному из зарегистрированных российских производителей согласно сведениям Росздравнадзора и реестра медицинских изделий. Указанные требования, по сути, описывают конкретную импортную модель, совокупности требований извещения соответствует только изделие: Перчатки медицинские смотровые

(диагностические) нестерильные и стерильные, производства компании «Хелиомед Хандельсгез м.б.Х» (регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014), Австрия.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, Курганским УФАС России у Заказчика, Уполномоченного учреждения были запрошены письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам жалобы Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения с доводом жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 19.12.2025 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Уполномоченным учреждением опубликовано извещение № 0843500000225008048 об осуществлении совместной закупки путем проведения электронного аукциона на поставку перчаток медицинских (Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные).

Максимальное значение цены контрактов - 34 530 625,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 19.12.2025 20:43 (МСК+2).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 29.12.2025 07:00 (МСК+2).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 29.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 12.01.2026.

На момент рассмотрения жалобы по существу заявки участников закупки не рассмотрены комиссией по осуществлению закупок, контракт не заключен.

Как следует из пояснений представителей Заказчика, при описании объекта закупки. Заказчик обязан руководствоваться положениями Закона о контрактной системе, при этом исходя из системного толкования Закона о контрактной системе следует, что в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в документации о закупке.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона установлено, что описание объекта закупки должно включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчик при описании объекта закупки должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33

Закона о контрактной системе).

Из статьи 33 Закона, следует, что при осуществлении закупок заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям заказчика, при этом, заказчики при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Довод о несоответствии извещения об осуществлении закупки требованиям частей 1 и 1.1 статьи 33 Закона не находит своего подтверждения, так как установленные в описании объекта закупки требования к товару являются значимыми для Заказчика, основаны на его объективной потребности, учитывают специфику деятельности, позволяют эффективно использовать имеющиеся источники финансирования и не противоречат действующему законодательству в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, условий, исключающих участие в закупке заявок с предложением о поставке товара российского происхождения Заказчиком не создано.

Представители Заказчика пояснили Комиссии, что подавая жалобу, Заявитель фактически пытается оспорить потребность Заказчика, на что он не наделен полномочиями, так как согласно пункту 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021), именно заказчику предоставлено право формировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности.

Поскольку предметом планируемого к заключению контракта является поставка медицинских изделий, а не их изготовление, любой профессиональный участник рынка может осуществить поставку товара, характеристики которого соответствуют установленным требованиям.

При этом участники рынка не ограничены в выборе поставщиков при отсутствии конкретного товара в наличии.

Таким образом, отсутствие у одного из участников закупки возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении его прав либо об ограничении количества участников закупки.

Представители отметили, что каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов подателя жалобы, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в закупке при наличии требований к её объекту, а также доказательств того, что оспариваемые требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими либо иным образом ограничили количество участников закупки, не представлено.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Основной целью Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении установленных этим законом ограничений.

В части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе указано, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при составлении описания объекта закупки заказчик должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

При формировании описания объекта закупки Заказчиком применена позиция КТРУ 22.19.60.119-00000008. Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, поскольку закупаемые товары не содержатся в приложениях № 1 и № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875).

ГБУ «КОКБ» в адрес Курганского УФАС России представлена сравнительная таблица, отражающая сведения о товарах двух различных производителей (в том числе российских), которые соответствуют описанию объекта закупки.

Таким образом, довод жалобы № 1 не нашел подтверждения.

Относительно второго довода жалобы, Комиссия Управления отмечает следующее.

ГБУ «КОКБ» были представлены информация и документы, из которых следует, что использованные Заказчиком при описании объекта закупки характеристики товара не противоречат положениям ГОСТ Р 52238-2004, согласуются с положениями Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16, а также отражают объективную потребность лечебного учреждения в закупаемых товарах в соответствии с требованиями описания объекта закупки.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Заявителя представители Заказчика пояснили, что оспариваемая характеристика является эксплуатационной характеристикой товара и необходима заказчикам для профилактики контактного пути распространения инфекции за счет исключения контакта рук с другими перчатками и упаковкой.

Комиссия Управления отмечает, что согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются, помимо всех остальных требований к характеристикам, требования к функциональным и эксплуатационным характеристикам. Форма упаковки, её размеры, количество перчаток в упаковке, способ укладки напрямую являются эксплуатационными характеристиками объекта закупки.

В силу пункта 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила использования КТРУ) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.

При описании объекта закупки использован код позиции КТРУ 22.19.60.119­00000008 «Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные», в которой отсутствует описание товара.

Согласно пункту 5 Правил использования КТРУ, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона.

Возможность установления требований к упаковке перчаток предусмотрена пунктом 2.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16, согласно которому медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства:

-      безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала;

-      удобство / комфортность;

-      качественная упаковка и маркировка;

-      функциональность.

Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021, регламентируют применение мер для предупреждения распространения микроорганизмов через изделия медицинского назначения.

Как следует из пояснений представителей ГБУ «КОКБ» требуемая Заказчику упаковка в полной мере выполняет данные задачи посредством исключения контакта рук медицинского работника с рабочей поверхностью перчаток, предотвращая тем самым контаминацию рабочей поверхности перчатки и возникновение контактного пути распространения инфекции.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод жалобы № 2 не нашел своего подтверждения.

Относительно довода жалобы № 3, Комиссия пришла к следующим выводам.

Как следует из пояснений представителей ГБУ «КОКБ», Заказчику требуется перчатка двухслойная и двухцветная - обладающая двумя контрастными цветами, что достигается путем двукратного погружения формы в раствор нитрильного латекса (нитрила) контрастных цветов.

Так, два контрастных цвета перчатки позволяют визуализировать повреждение следующим образом; при проколе или повреждении внешнего слоя, деформация внутреннего слоя будет отличаться от внешнего, в связи с чем в зоне повреждения перчатки нижний слой начинает выступать за края поврежденного верхнего слоя при натягивании перчаток за манжету при ее надевании и в процессе эксплуатации для контроля целостности, в случае возникновения подозрения ее повреждения.

В случае производственных дефектов, обнаруженных при надевании, данный вариант исполнения перчаток позволяет легко визуализировать места нарушения её целостности.

Указанные Заказчиком требования не противоречат ГОСТ Р 52239-2024 «Перчатки медицинские диагностические однократного применения. Часть 1. Спецификация на перчатки из каучукового латекса или раствора», а также соответствуют Методическим рекомендациям МР 3.5.1.0113-16 «Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях».

Арбитражный суд г. Москвы, в решении от 28.01.2025 по делу № А40-210084/2024, пришел к выводу, что поскольку медицинский сотрудник при работе в условиях повышенного риска (например, при заборе анализов, при работе в лаборатории) должен иметь возможность визуально контролировать, целостность перчатки, как до надевания,

так и в ходе ношения. Контрастность цвета кожи по отношению к синему или зеленому цвету позволяют визуально идентифицировать повреждение перчаток: при проколе или ином повреждении перчаток. Своевременное обнаружение нарушения целостности перчатки существенно позволяет снизить риски заражения при работе с заведомо инфицированными материалами. Вследствие чего, цвет перчатки в данном случае имеет реальное и практическое значение.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности третьего довода жалобы Заявителя.

Довод жалобы № 4 также признан Комиссией Курганского УФАС России несостоятельным в силу следующего.

Представители Заказчика пояснили Комиссии, что медицинские перчатки с данными характеристиками приобретаются для проведения длительных анестезиологических и реанимационных манипуляций, манипуляций при лабораторных исследованиях и тому подобное, в ходе которых необходимо обеспечить точность движений.

Согласно пункту 3.3 ГОСТ Р 52239-2024, существует четыре вида отделки поверхности медицинских перчаток, при этом форма текстуры и место её расположения не конкретизировано.

Текстурированные перчатки - это перчатки с конкретной текстурированной зоной (например, в области средних и проксимальных фаланг пальцев) либо со всей текстурированной поверхностью.

Согласно пункту 3.5 МР 3.5.1.0113-16, медицинские перчатки могут различаться по фактуре внешней поверхности и в зависимости от способа обработки перчатки могут иметь:

-      гладкую поверхность;

-     текстурный рисунок, нанесенный на какой-либо участок или на всю поверхность перчатки;

-      микротекстурированную поверхность.

Пункт 4.13 МР3.5.1.0113-16 разъясняет, что модификация внешней поверхности перчаток влияет на степень их сцепления с инструментами и другими поверхностями, а также тактильную чувствительность пальцев.

Кроме того, при продолжительных и систематичных манипуляциях общая нагрузка на пальцы возрастает, в связи с чем точность движений рук значительно ухудшается и снижается точность использования инструментов, которые становится сложнее удерживать в одном положении, требуемое заказчиком решение обеспечивает надёжное удержание инструментов, что в общем повышает точность движений и сокращает время манипуляций, как следствие, общее время операции.

При длительных манипуляциях с инструментарием материал перчаток, в силу сжимающих сил, стягивает руки.

Благодаря кольцевым расширениям в области суставов пальцев, а также при процедурах с использованием инструментов с кольцевыми душками - ребра кольцевых расширений не дают душкам инструментов соскальзывать с пальцев, чем обеспечивается удобство работы.

Проанализировав пояснения представителей ГБУ «КОКБ», Комиссия Управления приходит к выводу, что данная характеристика установлена исходя из потребностей Заказчика в товаре именно с такими эксплуатационными характеристиками, учитывающими специфику его деятельности и обеспечивающими удобство, комфорт и функциональность при использовании.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признана Комиссией Курганского УФАС России необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерально­го закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МЕДПОСТАВ- ЩИК» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

М.С. Дудина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП