ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

______________ №________________

На№  от

ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» ZMIG-veresaeva-torgi@zdrav.mos.ru

ИП Косарева Н.А.

kosareva4177@gmail.com

ООО «ГК-ГРУПП»

gk-group1@yandex.ruф

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-16339/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
18.12.2025 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В.Сорбучевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ»: И.Л. Мусиец (по дов. от 28.12.2024 №286), участвующей до и после переноса заседания,

ИП Косарева Н.А.: К.Н. Малышева (по дов. от 19.09.2025 №7), А.А. Косарева (по дов. от 19.09.2025 №8), участвующие до и после переноса заседания,

ООО «ГК-ГРУПП»: А.А. Голубева (по дов. от 28.07.2025 №б/н), участвующего до и после переноса заседания,

рассмотрев жалобу ИП Косарева Н.А. (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (Набор с датчиком для измерения артериального давления) для реанимационных отделений ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» в 2025-2026 гг. (Закупка №0373200001325001351) (далее — аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее — комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном рассмотрении заявок участников запроса котировок, что послужило основанием для неправомерного признания победителем закупочной процедуры участника с идентификационным номером заявки 2533934 (ООО «ГК-ГРУПП»).

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что объектом закупки является набор с датчиком для измерения артериального давления, кабели к монитору не указаны ни в составе элементов набора, ни в его конструктивных особенностях.

При этом, исходя из принятого ранее решения Московским УФАС России по делу № 077/06/106-14971/2025 от 28.11.2025 по оспариваемой процедуре, участником закупки с идентификационным номером заявки 2533934 в составе своей заявки приложены копии регистрационных удостоверений № ФСЗ 2010/08301 от 30.11.2010, выданное на изделие «Преобразователь кровяного давления одноразовый» пр производства Lepu Medical Technology (Beijing) Co. (Китай) и № РЗН 2023/20373 от 13.06.2023, выданное на изделие «Монитор пациента в вариантах исполнения: K1, K12Pro, K15Pro, K18Pro, K22Pro», производства Shenzhen Comen Medical Instruments Co., Ltd. (Китай).

Таким образом, Заявитель полагает, что участником неправомерно по одной позиции товара было предложено два товара, не являющихся взаимозаменяемыми между собой: датчик инвазивного давления и кабель к монитору, а также указаны сведения о двух товарных знаках и копии регистрационных удостоверений. В связи с чем такая заявка, по мнению подателя жалобы, должна быть признана несоответствующей условиям извещения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 №ИЭА2 заявка участника с идентификационным номером 2533934 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, кроме того, данный участник признан победителем процедуры (далее — Победитель).

В силу п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция

по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объектов закупки к поставке требуются товары «Набор с датчиком для измерения артериального давления» позиции КТРУ 26.60.12.129-00000093.

Наряду с этим Комиссией Управления установлено, что в пп.6, 7 п.12 Информационной карты извещения отражены требования о предоставлении в составе заявки сведений о наличии у предложенного к поставке товара регистрационного удостоверения, а также сведений о товарном знаке (при наличии).

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1, пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «д» п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а)    с учетом положений ч. 2 ст.43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б)    наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в)    документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)    с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д)    иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что, подав заявку, Победитель

конклюдентно выразил согласие на поставку товара на условиях извещения, а также представил сведения о поставляемых наборах с датчиком для измерения артериального давления товарного знака Lepu Medical регистрационного удостоверения №ФСЗ 2010/08301.

Кроме того, в составе заявки приложены копии регистрационных удостоверений №№ФСЗ 2010/08301 от 30.11.2010, РЗН 2023/20373 от 13.06.2023.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что комиссией Заказчика надлежащим образом рассмотрены заявки участников аукциона, по результатам которых установлено соответствие заявки с идентификационным номером 2533934.

Так, вопреки доводам жалобы комиссия по осуществлению закупок руководствуется структурированной формой заявки участника, в связи с чем комиссией Заказчика принимались сведения о предложение исключительно о поставке устройства товарного знака Lepu Medical регистрационного удостоверения №ФСЗ 2010/08301.

Таким образом, представитель Заказчика полагает, что довод жалобы не находит своего подтверждения.

На заседании Комиссии Управления присутствовал представитель Победителя, который также указал, что в составе его заявки присутствует предложение о поставке устройства товарного знака Lepu Medical регистрационного удостоверения №ФСЗ 2010/08301.

В свою очередь, согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако на заседании Комиссии Управления, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о несоответствие заявки Победителя требованиям извещения и Закона о контрактной системе, а также свидетельствующих о неправомерности действий комиссии по осуществлению закупок Заказчика при рассмотрении заявки участника аукциона.

Тем самым Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной

площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4)    предусмотренных пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных ч.6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8)    выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)    указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п.3 или п.4 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о

необоснованности довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1     .Признать жалобу ИП Косарева Н.А. на действия комиссии ГБУЗ «ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ» необоснованной.

2      .Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены Комиссии:

А.А. Матюшенко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07

Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026

М.В. Сорбучева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: СОРБУЧЕВА МАРИЯ ВАСИЛЬЕВНА

Сертификат № 6EBF6CE6C27B6345D47DBCD40C7FA5FD

Действителен с 19.09.2025 по 13.12.2026

Исп.Сорбучева М.В. тел.8(495)784-75-05