ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области

пл. Святого Благоверного Князя
Михаила Тверского, д.5, г.Тверь, 170100
тел. (4822) 32-08-32

e-mail: to69@fas.gov.ru

22,12,2025 № ПВ/8902/25

На №  от

Решение 069/06/105-1331/2025

Заказчик:

ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» e-mail: super444444@yandex.ru, tvokb@tvcom.ru, tvokb@okb-tver.ru

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской области

e-mail: kom_goszakaza@tverreg.ru

Заявитель:

ИП Лучко Светлана Васильевна e-mail: ipluchko@gmail.com

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк – АСТ» e-mail: ko@sberbank-ast.ru, info@sberbank- ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/06/105-1331/2025 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «17» декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» декабря 2025 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Винницкая П.Д. – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления — начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Федотова М.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Обелкина В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): Смирновой В.О. (по доверенности),

ИП Лучко Светлана Васильевна (далее – Заявитель): Витык Н.И. (по доверенности),

представители ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Катетер аспирационный для тромбэктомии) на 2026г (извещение № 0136500001125007183 от 27.11.2025),

и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

27.11.2025 Комитетом государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган) на основании заявки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик) в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0136500001125007183 о проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Катетер аспирационный для тромбэктомии) на 2026г (далее – Закупка, Аукцион).

В Тверское УФАС России 11.12.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)                 извещение размещено в ЕИС – 27.11.2025;

2)                 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                 начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 3 525 000,00 руб.;

4)                 дата подачи ценовых предложений – 10.12.2025, подано четыре заявки;

5)                 дата подведения итогов определения поставщика – 10.12.2025, три заявки признаны соответствующими требованиям закупки, определен победитель.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На участие в электронном аукционе подано 4 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 10.12.2025 № 0136500001125007183 минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 177 в размере 2 538 000,00 руб. (снижение цены составило 28 %).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2025 № 0136500001125007183 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

-       заявки (идентификационные номера 109, 173, 177) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

-       заявка (идентификационный номер 84) не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель предложил к поставке товар – Катетер внутрисосудистый для экстракции тромбов Hunter / Катетер аспирационный тромбоэктомический Hunter®ST, указав в структурированной форме заявки на участие в закупке в отношении вышеуказанной позиции два регистрационных удостоверения – ФСЗ 2012/12287 от 16.09.2016; РЗН 2024/22920 от 14.06.2024.

Таким образом, исходя из заявки участника невозможно определить какой товар (какое медицинское изделие по какому регистрационному удостоверению и в каком количестве) предлагается к поставке.

Заявитель жалобы, представивший в составе заявки копии нескольких регистрационных удостоверений на предлагаемое медицинское изделие без возможности идентификации конкретного регистрационного удостоверения на конкретный предлагаемый товар и его количества, создает себе условия, при которых имеется возможность нивелировать правом поставить любой из товаров, на которые выданы регистрационные удостоверения, что приведет к необоснованному преимуществу данного участника закупки перед другими участниками, которые на момент подачи заявки уже смогли определить какой товар будет предложен ими к поставке, так и к неопределенности при заключении и исполнении контракта.

Представители Заказчик и Уполномоченного органа пояснили, что неопределенность закупаемого товара на момент заключения контракта ввиду указания в заявке на участие в закупке нескольких регистрационных удостоверений в отношении одной позиции товара, будет означать отсутствие достижения соглашения по указанному существенному условию, что в свою очередь является основанием для того, чтобы с учетом положений абзаца первого пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации считать контракт незаключенным.

При таких данных Комиссия Управления полагает, что Заказчику может быть поставлен товар как по одному, так и по нескольким регистрационным удостоверениям, указанным в заявке. Тем самым действия участника закупки не позволяют Заказчику определить, что в составе заявки содержится предложение о поставке товара, зарегистрированного для допуска продукции к применению в медицинских целях на территории Российской Федерации.

Представитель Уполномоченного органа указал, что в случае предоставления нескольких регистрационных удостоверений указать в структурированной форме заявки количество товара по конкретному регистрационному удостоверению. Функционал структурированной формы заявки технически позволяет разделить позицию товара по количеству и указать все необходимые сведения.

Более того, Комиссия Управления акцентирует внимание, что участник закупки, представивший в составе заявки сведения о нескольких регистрационных удостоверений на предлагаемый к поставке товар без возможности идентификации конкретного регистрационного удостоверения, создает себе условия, при которых имеется возможность нивелировать правом 2025-9754

поставить любой из товаров, что приведет как к необоснованному преимуществу данного участника закупки перед другими участниками, так и к неопределенности при заключении и исполнении контракта.

При таких данных Комиссия Управления приходит к выводу, что у комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Лучко С.В. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА

Сертификат № 00D8F9BFDAC26F0F41BFC441010ЕВ2ВЕ97

Действителен с 16.10.2024 по 09.01.2026

Кому выдан: ФЕДОТОВА МАРИЯ ВЛАДИМИРОВНА

Сертификат № 00F3382FBCBB143092017E4EF4B85C0A72

Действителен с 17.10.2024 по 10.01.2026

Кому выдан: ОБЕЛКИНА ВИКТОРИЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА

Сертификат № 0094003728A35CA1CE34D28636C3040B4A

Действителен с 15.07.2025 по 08.10.2026

Исп.Винницкая П.Д.

тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113