ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

________________ №_________________

На №  от

ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница"

Кутузова ул., д. 127,

г. Кисловодск, 357700

ООО "Виктория"

355035, СК, г.Ставрополь, ул.7-я

Промышленная,д.6

Решение № 2529/2025

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/105-2529/2025 о нарушении законодательства о закупках

04.12.2025 г. г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю Исмаилова М.И.

Членов комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Никитиной А.С.

В присутствии представителей:

от заказчика – Левашова И.В. (по доверенности),

от заявителя в отсутствие

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба ООО "Виктория" на действия ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300005425000500 «Поставка

продуктов питания».

Жалоба Общества была принята к производству и назначена к рассмотрению на 04.12.2025 г., о чем стороны были надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

В назначенную дату, Комиссия, выслушав присутствующих, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.11.2025 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки, предметом которой, поставка продуктов питания.

ООО «Виктория» посчитав, что извещение об осуществлении закупки сформировано с нарушением Законодательства о контрактной системе, подало жалобу в адрес Ставропольского УФАС России.

По позиции «Огурцы» установлены следующее характеристики: «Плоды необходимы правильной формы и практически прямые - допускается высота внутренней дуги ≤10 мм на 10 см длины огурца».

По соли пищевой заказчик требует: «лабораторных показателей по Массовой доле ртути, мг/кг, по Массовой доле не растворимого в воде остатка, по Массовой доле хлористого натрия, по Массовой доле магний-иона, по Массовой доле ферроцианида калия, мг/кг (в пересчете на К4Fe(CN)6), по Массовой доле влаги, по Массовой доле оксида железа (III) и еще по ряду лабораторных показателей».

По рыбе лососевой мороженной Заказчиком указал, что требуется «Потрошеная обезглавленная». Далее, по другим характеристикам Заказчик описывает требования к ФИЛЕ.

По мясу сельскохозяйственной птицы охлажденной Заказчиком указал, что требуется Филе. Далее, по другим характеристикам Заказчик описывает требования к тушке.

В соответствии с пунктом 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

-       в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

-      при использовании при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством

Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии

Частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ установлено что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Содержание требований документации и требований к участникам закупки должно быть сформировано согласно требований Закона №44-ФЗ, с учетом внесенных изменений в Закон, и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации, в которой содержатся требования как к участникам закупки, так и к информации которую необходимо указать в заявке участникам закупки, создает или может создать препятствия для потенциальных участников закупки на стадии заполнения заявок, и соответственно как барьер служит препятствием для подачи заявки тем самым нарушается принцип профессионализма заказчика, что создает угрозу обеспечения конкуренции, независимо от фактического результата закупки.

В нарушение вышеуказанных положений, техническое задание Заказчиком установлены излишние (не обоснованные) требования, кроме того Заказчик требует указать химико-биологические и физические параметры товара, которые можно определить только в лабораторных условиях.

На рассмотрении дела представитель заказчика подтвердил, что документация не содержит обоснование установления данных характеристик.

Таким образом, в действиях ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница" при формировании извещения об осуществлении закупки установлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Виктория" на действия ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300005425000500 «Поставка продуктов питания» - обоснованной в части доводов отраженных в решении.
2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Кисловодская городская
   

больница", нарушившими пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ, в связи с чем выдать предписание для устранения нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоА РФ в отношении должностного лица допустившего нарушения пункта 2 части 1 и часть 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Исмаилов Мурсал Исмаилович

Сертификат № 00C6F018F82D75F70962E704A73CA1AD3C

Действителен с 01.10.2025 по 25.12.2026

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00C50B4B6ACAE1F0A41E933A5A08BDB73(

Действителен с 11.06.2025 по 04.09.2026

А.С. Никитин

Кому выдан: Никитина Анна Сергеевна

Сертификат № 00C3ED550CA4731247DA2C88631AEF76AB

Действителен с 22.10.2025 по 15.01.2027

Исп.Пызина Н.Г.

тел.(8652) 25-74-05 вн. 116; +7 (499) 755-23-23 доб. 026-116