В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком установлены неправомерные требования к составу первой части заявки на участие в аукционе, а именно, по мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей товаров, поскольку объектом закупки является техническое обслуживание и текущий ремонт систем охранной сигнализации контроля доступа и видеонаблюдения.

Согласно аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе следующее: «конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Так, в Таблице «Перечень материалов, применяемых при оказании услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранной сигнализации контроля доступа и видеонаблюдения» установлены требования к товарам, используемым при оказании услуг.

В соответствии с представленными Заказчиком возражениями,  аукционной документацией предусмотрена поставка товаров в рамках технического обслуживания и текущего ремонта систем охранной сигнализации, контроля доступа и видеонаблюдения.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе  обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие невозможность формирования заявки на участие в закупке, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Подробнее

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация, изложенная в жалобе, информация, содержащаяся в ЕИС подтверждают следующие обстоятельства.

Заявитель указывает в доводах жалобы на неправомерное объединение в один лот лекарственного препарата МНН ТРАМАДОЛ, оборот которого на территории Российской Федерации имеет дополнительные ограничения, с другими лекарственными препаратами.

Анализ аукционной документации показал, что Заказчиком установлены следующие единые требования к участникам закупки:

Наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности: оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения или лицензии на производство лекарственных средств.

Согласно приложению Поставщику необходимо поставить, в том числе, лекарственный препарат для медицинского применения: «Трамадол».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорам и наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 г. № 278» «Трамадол» включен в перечень сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.07.2012 N 686 утверждено Положение о лицензировании производства лекарственных средств (далее Положение), устанавливающее порядок лицензирования деятельности по производству лекарственных средств, осуществляемой юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств».

Согласно п. 3. Положению деятельность по производству лекарственных средств включает в себя работы по перечню согласно приложению.

Производство, хранение и реализация стерильных препаратов, содержащие сильнодействующие вещества включено в указанный перечень
(пп. в) п. 6 Приложения к Положению о лицензировании производства лекарственных средств «Перечень работ, составляющих деятельность по производству лекарственных средств»).

Таким образом осуществление деятельности, связанной с оборотом сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, не требует получение отдельной лицензии.

Комиссия УФАС приходит к выводу, что довод заявителя о том, что оборот лекарственного препарата МНН ТРАМАДОЛ имеет дополнительные ограничения, по сравнению с другими лекарственными препаратами, установленными в аукционной документации, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, жалоба является необоснованной.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе Правительством РФ принято постановление от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289).

В техническом задании документации установлены ограничения и условия допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Постановлением № 1289.

Согласно пункту 1 Постановления № 1289 указанное постановление принято в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота).

Закупка осуществлена на поставку, в том числе, трех лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, с различными международными непатентованными наименованиями имипенем+[Циластатин], эзомепразол и трамадол.

Согласно п. 2 письма ФАС России от 19.02.2016 № ИА/10439/16 «По вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» действие Постановления № 1289 распространяется только на случаи закупок по одному международному непатентованному наименованию или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием в рамках одного контракта.

Из вышеизложенного следует, что действие Постановления № 1289 не распространяется на случаи закупки лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями.

Действия Заказчика в части принятия решения об осуществлении закупки на поставку двух лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, с различными международными непатентованным наименованиями, не соответствуют
ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (п. 1 Постановления № 1289).

Выявленное в действиях Заказчика нарушение является существенным, что дает основание для выдачи обязательного для исполнения предписания об его устранении путем внесения изменений в аукционную документацию.

Подробнее

В жалобе ООО Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном признании его заявки несоответствующей требованиям документации об аукционе при рассмотрении вторых частей заявок.

Согласно сведениям протокола подведения итогов электронного аукциона, заявка заявителя признана несоответствующей в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе по следующим основаниям:

Участник предоставил выписку о членстве в СРО, исключенной приказом Ростехнадзора из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно ч.4 ст. 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

При анализе аукционной документации Комиссией УФАС установлено, что в соответствии с инструкцией по заполнению вторая часть заявки должна содержать, в том числе, выписку из реестра членов СРО. Выписка должна быть оформлена не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок.

Заявитель в составе второй части заявки предоставил недействительную выписку о членстве в саморегулируемой организации, которая исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.

На момент подведения итогов саморегулируемая организация была исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика имела основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, следовательно, доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Комиссия УФАС решила признать жалобу необоснованной.

Подробнее