ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Томской области

Адрес места нахождения: г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
Почтовый адрес: 634069, г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
тел. (3822) 51-50-61, факс (3822) 51-29-80
e-mail: to70@fas.gov.ru

штамп регистрации аг

На№  ОТ

Решение по делу №070/06/105

926/2025

ООО «АВИТАМЕД»

115114, г. Москва, ул. Дербеневская, д.

11

tender@avitamed.ru

ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН»

634050, г. Томск, ул. Набережная реки

Ушайки, д. 10

yurist@tnimc.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23А, 25 этаж, пом. 1

ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/105-926/2025

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

06.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя комиссии:

СИМ - заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

САВ - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и

торгов;

ПКС - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и

торгов,

рассмотрев жалобу ООО «АВИТАМЕД» (далее – Заявитель) (вх.№7874/25 от 30.09.2025) на действия Заказчика - ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН» при проведении закупки в форме электронного аукциона «Поставка дозиметра излучения на основе электростатической ионизационной камеры для нужд НИИ онкологии Томского

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

НИМЦ» (извещение №0365100000925001046),

при участии посредством ВКС представителей Заказчика – ЗСА (доверенность №23 от 09.01.2025), МИА (доверенность №52 от 16.04.2025), при участии посредством ВКС представителя Заявителя – БНС (доверенность №26 от 30.09.2025),

УСТАНОВЛЕНО:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия Заказчика при проведении закупки в форме электронного аукциона «Поставка дозиметра излучения на основе электростатической ионизационной камеры для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение №0365100000925001046), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик путем применения «пустой» позиции KTPY 26.60.11.130-00000023 злоупотребляет своим правом и формирует описание объекта закупки под единственного производителя, исключая тем самым предложения к поставки аналогичного медицинского оборудования, функционально не изменяющего его прямого назначения.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, просит признать жалобу не обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение №0365100000925001046 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт, ЕИС) 22.09.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 680 000,00 руб.

Предмет закупки: дозиметра излучения на основе электростатической ионизационной камеры для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ.

На участие в аукционе подано 2 заявки.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

По смыслу статьи Закона о контрактной системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

1. Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование

объекта закупки; информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе устанавливает, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила формирования КТРУ), а также правила использования указанного каталога (далее — Правила использования КТРУ) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования КТРУ и Правила использования КТРУ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании пункта 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)    наименование товара, работы, услуги;

б)       единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)    описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил использования КТРУ заказчик вправе включить дополнительную информацию, которая не предусмотрена позицией КТРУ, при этом он обязан обосновывать необходимость использования такой информации.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 08.05.2024 № ПИ/39967/24, Заказчик самостоятельно описывает объект закупки с учетом положений статьи 33 Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 23.11.2023 № 24­03-09/112443, Правила использования каталога не устанавливают требований к форме и содержанию указанного обоснования, в связи с чем оно составляется заказчиком самостоятельно. При этом такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого.

Заказчиком применен код КТРУ 26.60.11.130-00000023 (обязателен к применению с 01.07.2019).

При этом в структурированной форме извещения добавлены следующие 2025-7758

дополнительные характеристики, отсутствующие в позиции КТРУ:

-    Прибор для проверки планов IMRT и VMAT процедур 1 шт. Цилиндрический модульный моторизованный фантом Наличие Необходимо для выполнения измерений для проверки планов IMRT/VMAT, когда движение фантома должно быть синхронизировано с положением матрицы детекторов перпендикулярно оси пучка Диаметр фантома не менее 32 см Длина фантома не менее 34 см Матрица детекторов Наличие Тип детекторов Ионизационная камера или диоды Ионизационные камеры и диоды обеспечивают высокую точность измерения распределения дозы в режиме реального времени, что необходимо для верификации планов облучения при радиохирургии и стереотаксической терапии. Эти типы детекторов обладают высокой чувствительностью, стабильностью отклика и малыми геометрическими размерами, что позволяет достоверно оценивать сложные дозовые распределения;

-    Количество детекторов в матрице не менее 1400 шт. Обеспечивает высокое пространственное разрешение при измерении распределения дозы, что особенно важно для верификации планов облучения с мелкими полями и крутыми дозовыми градиентами при радиохирургии и стереотаксической терапии. Это позволяет достоверно оценивать точность реализации сложных планов лечения. Размер детектора не более 4,5 х 4,5 мм Обеспечивает высокую пространственную разрешающую способность при измерении дозовых распределений. Это особенно важно для точной верификации планов лечения. Расстояние между детекторами в центральной области массива детекторов не более 7,5 мм Активная площадь массива детекторов не менее 25 х 25 см Позволяет охватывать облучаемые поля, типичные для радиохирургических и стереотаксических методик, без необходимости перемещения матрицы. Это обеспечивает полную и точную верификацию распределения дозы в зоне интереса за одну экспозицию. Чувствительность детектора (время отклика) не более 2 нКл/Гр Обеспечивает высокую скорость и точность измерений;

-    Вставка для модульного адаптированная к анатомии головы человека при проведении SRS-облучения головного мозга. Наличие Наличие вставки, имитирующей анатомию головы человека, необходимо для верификации планов стереотаксической радиохирургии (SRS) головного мозга с учётом особенностей реальной клинической ситуации. Это позволяет повысить точность и надёжность контроля лечения в области критически важных структур. Тележка для хранения и транспортировки прибора для проверки планов IMRT и VMAT процедур 1 шт. Необходима для обеспечения возможности позиционирования прибора Совместимость с имеющимся у Заказчика программным обеспечением для обработки и анализа измерений VeriSoft, производства PTW (Германия) Наличие Требуется для обеспечения с имеющимся у Заказчика оборудованием для обеспечения единства проведения измерений с использованием имеющегося программного обеспечения Совместимость с имеющейся у Заказчика матрицей детекторов для использования с модульным фантомом для верификации планов пациентов в варианте исполнения Octavius 1600 SRS, производства PTW (Германия) Наличие Требуется для обеспечения возможности использования имеющейся у 2025-7758

Заказчика матрицы детекторы для проверки планов стереотаксической лучевой терапии и радиохирургии;

-    Товар должен быть: новым (не бывшим в употреблении). Товар должен поставляться в упаковке, соответствующей характеру поставляемого товара и способу транспортировки, обеспечивающему защиту товара от внешних воздействующих факторов при транспортировании, хранении и погрузочно – разгрузочных работах в соответствии с требованиями, установленными технической документацией производителя. Организация ввода в эксплуатацию должна осуществляться при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством РФ с обязательным выполнением норм и правил охраны труда, пожарной безопасности и техники безопасности. Организация ввода в эксплуатацию выполняется силами, техникой, инструментом, материалами и подъемными механизмами Поставщика, предусмотренными, при выполнении монтажа и входят в цену гражданско-правового договора. Срок гарантийных обязательств Поставщика на поставляемый товар должен составлять не менее 12 (двенадцати) месяцев со дня ввода в эксплуатацию. Поставщик производит техническое обслуживание поставленного товара не менее 12 (двенадцати) месяцев со дня ввода в эксплуатацию. При поставке товара поставщик представляет документы, подтверждающие качество продукции: - копии регистрационных удостоверений, выданных ФС по надзору в сфере здравоохранения (иного уполномоченного органа) на предлагаемый к поставке товар. - копия сертификата соответствия РФ на продукцию или документ его заменяющий (при наличии).

В обосновании включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге указано «нет в ктру».

В этой связи Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контактной системе.

2.   Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона.

Правила описания объекта закупки определены в статье 33 Закона о контрактной системе, а также подзаконными актами, разработанными в целях реализации данной нормы.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации,

работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае несовместимости товаров, на которые размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что Заказчики должны использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из толкования положений статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки (формировании технического задания) Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, работе, услуге.

При этом, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона о контрактной системе.

Указанная позиция изложена в письме ФАС России от 21.03.2025 №28/26176/25.

Из представленных дополнительных характеристик установлено, что Заказчик требует обеспечить совместимость закупаемого оборудования с имеющимся у Заказчика программным обеспечением для обработки и анализа измерений VeriSoft, производства PTW (Германия).

Из представленных Заказчиком пояснений установлено, что ранее Заказчиком уже была проведена закупка дозиметрического оборудования (Извещение № 0365100000925000787) в состав которого входили матричный детектор OCTAVIUS Detector 16005R5 и программное обеспечение VeriSoft, производство «ПТВ- Фрайбург Физико-технические предприятия Д-р Пихтау ГибХ», Германия (РУ ФСЗ 2011/09009 от 27.10.2023).

В Руководстве пользователя программного обеспечения «VeriSoft» на страницах 17-18 (прилагается) указана совместимость программного обеспечения с рядом матричных детекторов, включая OCTAVIUS Detector 1600%RS и OCTAVIUS Detector 1500. и поворотным блоком (стандартная или модульная версия) с блоком управления и ииклинометром, например аппаратные компоненты системы OCTAVILS 4D. производства «ПТВ-Фрайбург Физико-технические предприятия Д-р Пихлер ГибА». Германия, что требует указания производителя в спецификации при составлении технического задания для обеспечения совместимости и унификации измерений. а также обработки получаемых результатов в единой системе, в соответствии с кругом задач, решаемых Заказчиком в рамках обеспечения медицинской помощи онкологическим пациентам.

При подготовке извещения к текущей закупке № 0365100000925001046 Заказчиком была учтена технологическая связанность с ранее поставленным оборудованием, о чем свидетельствует информация, представленная в Руководстве пользователя «OCTAVIUS 4D modular Модульная система» на странице 19 (прилагается), где указана совместимость с детектором OCTAVIUS Detector 1600$R5 и программным обеспечением VeriSofi, имеющимся у Заказчика (Извещение № 0365100000925000787).

Совместимость оборудования дозиметрического оборудования также подтверждается пунктами 27 и 29 Регистрационного удостоверения РУ ФСЗ 2011/09009 от 27.10.2023 на комплекс для контроля радиотераневтических процедур, производства «ПТВ-Фрайбург Физико-технические предприятия Дер Пихлау /моХ».

Таким образом, Заказчиком подтверждено, что описанию объекта закупки соответствует исключительно товар одного производителя, следовательно, довод Заявителя жалобы является обоснованным, Заказчиком нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

При этом, учитывая наличие 2 заявок на участие в закупке, факт снижения ими НМЦК закупки, наличия права закупки Заказчиком товара, соответствующего его потребности и совместимого с имеющимися оборудованием, в том числе на основании подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу об осутствии оснований для выдачи предписания. Доводы жалобы признаны обоснованными.

3.   При проведении внеплановой проверки Комиссией Томского УФАС России установлено следующее нарушение.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что ри осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее

4.   российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)     запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)     ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)     преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление № 1875).

Абзацем 4 пункта 1 Постановления № 1875 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В структурированной форме извещения установлено предоставление национального режима при осуществлении закупок, а именно - преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В силу абзаца пятого подпункта "а" пункта 7 постановления № 1875 при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

В рассматриваемой закупке Заказчик применил меру "преимущества" по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (объект закупки не включен в перечни запретов и ограничений приложений № 1 и № 2).

На заседании Комиссии Томского УФАС России представитель Заказчика подтвердил отсутствие товара российского происхождения, соответствующего описанию объекта закупки.

В силу абзаца четвертого подпункта "а" пункта 7 постановления № 1875, Заказчик в таком случае обязан разместить декларацию об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, включив ее в состав извещения (как элемент описания объекта закупки).

В силу части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении 2025-7758

закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Однако декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в состав извещения не включена, описание характеристик требуемого товара осуществлялось не на основании характеристик товара российского происхождения, вследствие чего особенность национального режима была применена ненадлежащим образом, следовательно Заказчиком допущено нарушение статьи 14 и части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьями 14, 33, 42, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «АВИТАМЕД» (вх.№7874/25 от 30.09.2025) на действия Заказчика - ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН» при проведении закупки в форме электронного аукциона «Поставка дозиметра излучения на основе электростатической ионизационной камеры для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ» (извещение №0365100000925001046) обоснованной.
2.   В действиях ФГБНУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН» выявлено нарушение пункта 1 части 1 и части 1.1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42, статьи 14 Закона о контрактной системе.
3.                            Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии

ИМС

Члены комиссии:

АВС

КСП