ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Челябинской области

пр. Ленина, 59, г.Челябинск, 454091
тел. (351) 263-88-71, факс (351) 263-18-39
e-mail: to74@fas.gov.ru

_______________ № ________________

ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» 457100, Челябинская область, г. Троицк, пл. Майская, д.1

ООО «ВЕКТОРМЕД»

644007, Омская область, г. Омск, ул. Чернышевского, д. 7, помещ. 25

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А info@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ
по делу № 074/06/105-2155/2025 (387-ж/2025)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2025

В полном объеме решение изготовлено 12.09.2025

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ВЕКТОРМЕД» (далее — Общество, заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» (далее - Учреждение, заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку перчаток хирургических стерильных (извещение № 0369300062525000374) (далее – закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

-       члена комиссии по осуществлению закупок Штин Е.А.,

-       в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии посредством автоматического направления с использованием единой

IIIIIIIIIIIII

информационной системы (далее – ЕИС) уведомления о размещении информации о проведении внеплановой проверки в Реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе; информация о проведении внеплановой проверки размещена в ЕИС в разделе «Жалобы»,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 02.09.2025 поступила жалоба ООО «ВЕКТОРМЕД» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» (далее - Учреждение, заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку перчаток хирургических стерильных (извещение № 0369300062525000374).

Согласно представленным документам заказчик 21.08.2025 объявил о проведении закупки путем опубликования на официальном сайте единой информационной системы www. zakupki. gov. ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта – 454 685,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.09.2025 на участие в закупке подано 4 заявки.

Заявки с идентификационными номерами 119508231,19520138 отклонены комиссией по осуществлению закупок по причине несоответствия требованиям статьи 14 Закона о контрактной системе (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Заявки с идентификационными номерами № 119511171 (заявка заявителя), 119516136 признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения, допущены к участию в закупке.

Победителем запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки № 119516136, с предложением о цене контракта 290 850,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы по итогам закупки заключен контракт № 0369300062525000374 с ИП Тужиной С.В.

Заявитель полагает, что комиссией по осуществлению закупок заявки с идентификационными номерами № 119511171, 119516136 неправомерно признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения.

Представитель заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В пункте 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила № 145) указано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Таким образом, обязанностью заказчика является формирование с использованием единой информационной системы, в том числе тех сведений, которые указаны в каталоге товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) и образуют описание объекта закупки.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия

Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1)    вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)     запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)     ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)     преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2)    определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В пункте 3 Постановления № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а)     для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок (далее - Постановление № 719); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к

Постановлению № 1875, приложении № 3 к Постановлению № 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Предметом рассматриваемой закупки являются перчатки хирургические стерильные Код позиции ОКПД2 22.19.60.113 «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые». Код позиции КТРУ 22.19.60.113-00000001 «Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные».

Выбранному коду соответствует позиция № 69 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875 «Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)» следовательно, заказчиком в соответствии с действующим законодательством РФ установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

По результатам подведения итогов закупки 2 заявки были отклонены, так как содержали предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства (Китайская Народная Республика, Федеративная Республика Германия) и допущены 2 заявки с предложением поставки товаров российского происхождения.

Участником закупки и номером заявки № 119511171 (заявка заявителя) предложен к поставке товар российского происхождения. Регистрационное удостоверение № РЗН 2017/5568 от 23.10.2019. Производитель ООО «Грундлаге», г. Санкт-Петербург. В составе заявки содержится номер из Реестра российской промышленной продукции (далее — Реестр) № 10492571 «Перчатки Sover хирургические стерильные одноразовые из натурального латекса неопудренные с полимерным покрытием текстурированные анатомической формы с венчиком» (код ОКПД2 22.19.60). Реестровая запись содержит информацию о совокупном количестве баллов - 240.

Участником закупки и номером заявки № 119516136 (победитель закупки) также предложен к поставке товар российского происхождения. Перчатки медицинские хирургические стерильные латексные неопудренные EPIC®. Регистрационное удостоверение № РЗН 2023/19829 от 20.03.2023. Производитель ООО «Атекс Групп», МО, г. Котельники. В составе заявки содержится номер из Реестра № 10540910 «Перчатки медицинские хирургические стерильные латексные неопудренные EPIC®» (код ОКПД2 22.19.60.111). Реестровая запись не содержит информацию о совокупном количестве баллов.

Из содержания заявок № 119511171, 119516136, протокола комиссии по осуществлению закупок, следует, что товар, предложенный допущенными к аукциону

участниками, соответствует потребности Заказчика.

С учетом отсутствия в Постановлении № 719 требования о наличии совокупного количества баллов в отношении медицинской продукции с кодом ОКПД2 22.19.60.111 для подтверждения страны происхождения товара, решение комиссии о допуске заявки участника с идентификационным номером 119516136 соответствует Закону о контрактной системе, что подтверждается представленной информацией о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Как указал заказчик, для продукции с кодом ОКПД2 22.19.60.111 «Перчатки хирургические резиновые» постановлением Правительства № 719 от 17.07.2015 не предусмотрена совокупность баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий).

Таким образом, допуск к участию в электронном запросе котировок заявок № 119511171, 119516136 Комиссией по осуществлению закупок соответствует требованиям законодательства РФ.

Учитывая изложенное, Челябинское УФАС России, рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения сторон и проведя внеплановую проверку осуществляемого ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» аукциона в электронной форме на поставку перчаток хирургических стерильных (извещение № 0369300062525000374) приходит к выводу о том, что доводы заявителя не находят подтверждения, необоснованны.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВЕКТОРМЕД» на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» при проведении электронного аукциона на поставку перчаток хирургических стерильных (извещение № 0369300062525000374) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Абаимова Наталья Николаевна

Сертификат № 20D465D57B0BF00B417015F56A5B9C21

Действителен с 26.07.2024 по 19.10.2025

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Михайлова Мария Александровна

Сертификат № 00C8BCFBC46D19D4988CF1E7FEDE8E5E0

Действителен с 20.06.2025 по 13.09.2026