ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы»

zakupki@culture.mos.ru

ИП Елисеев В.Ю.

zakazotdel@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/105-6393/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Москва

Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг

(далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы»: Кузнецова А.Д. (дов.№ТЦ-15-99/25 от 24.12.2025), Комарова К.В. (дов.№ТЦ-15-40/26 от 15.05.2026) (до и после перерыва);

ИП Елисеев В.Ю.: Елисеева А.Ю. (дов.№ Б/Н от 15.01.2026) (до и после перерыва);

рассмотрев жалобу ИП Елисеев В.Ю. (далее — Заявитель) на действия ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы» (далее - Заказчик) при

проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку колонок направленного звука для залов музейных экспозиций ГБУК г. Москвы «Дом русского зарубежья им. А. Солженицына» (Закупка №

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

0373200138226000361) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что совокупности установленных Заказчиком требований к характеристикам необходимого к поставке товара - «Акустическая система» не соответствуют изделиях двух производителей.

На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)      несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)      осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)       осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным

показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком установлены, требования к закупаемой продукции «Акустическая система Идентификатор: 214143704», в частности, установлено: Способ размещения: Полочная; Вид: Точечный; Количество полос: 1; Тип: Пассивная; «Товарный знак: Panphonics SSHP120x20», без сопровождения такого указания словами «или эквивалент»

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что товар закупается в целях удовлетворения потребностей ГБУК г. Москвы «Дом русского зарубежья им. А. Солженицына». В соответствии с актом обследования от 09 февраля 2026 г. и письмом—обоснованием Учреждения от 27 марта 2026 г. № ДРЗ-1—14-208/26, театру требуется поставка динамиков системы направленного звука марки Panphonics в связи с тем, что в Учреждении установлены усилитель того же производителя. Установка других динамиков невозможна, поскольку не будет совместима с имеющимися у Учреждения усилителями звука.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с требованиями закона о контрактной системе сформировано описание объекта закупки в части указания на конкретную модель поставляемого товара.

В обоснование своей позиции представители Заказчика представили:

-      Акт обследования оборудования усилителей и динамиков Panphonics выставочного пространства ГБУК г. Москвы «Дом русского зарубежья им. А. Солженицына» от 09.02.2026;

-      Письмо ГБУК г. Москвы «Дом русского зарубежья им. А. Солженицына» от 27.03.2026 № ДРЗ-1—14-208/26.

Комиссией Управления был объявлен перерыв в рассмотрении жалобы.

После перерыва рассмотрение жалобы по существу продолжено, после перерыва стороны поддержали доводы и позиции, изложенные ранее. Представителем Заказчика были представлены для обозрения Комиссии

Управления дополнительные возражения по жалобе, представителем Заявителя дополнительные документы не представлены.

После объявления перерыва представителями Заказчика было представлено письмо ООО «ЮАЙТИ» от 10.02.2026 г. № б/н, в котором указано следующее:

«Сообщаем Вам, что ООО «ЮАЙТИ» (сайты riwa.ru и panphonics.ru) является единственным официальным, сертифицированным представителем производителя Panphonics Oy на территории России. В рамках дружественных партнёрских отношений, нашей компанией была проведена диагностика системы направленного звука марки Panphonics, эксплуатируемой в выставочном пространстве Дома русского зарубежья им. А. Солженицына. По результатам проверки составлен Акт обследования (приложение №1). Все продиагностированные усилители являются работоспособными.

Обращаем Ваше внимание, что звуковые динамики производства фирмы Panphonics изготовлены по уникальной технологии Plane Wave (плоская волна) и работают только в комплекте с усилителями производства фирмы Panphonics, в виду использования кратно более высокого выходного напряжения, чем у усилителей звука для стандартных звуковых систем. Альтернативных усилителей для этой технологической задачи не существует.

В целях поддержания работоспособности системы, предлагаем к поставке новые пассивные звуковые динамики Panphonics SSHP120x20, стоимостью 166 000 (сто шестьдесят шесть тысяч) рублей за один динамик. Будем рады продолжить сотрудничество.»

Комиссией Управления установлено, что из вышеуказанного информационного письма представителя производителя Panphonics Oy на территории России следует, что для надлежащей работы всех функций оборудования с товарным знаком «Panphonics SSHP120x20» необходимо звуковые динамики производства фирмы Panphonics».

Комиссия Управления отмечает, что пп.«б» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе предусмотрено право Заказчика закупать товар конкретного производителя в случае несовместимости товаров иных производителей с оборудованием, имеющимся Заказчика.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в данном конкретном случае сформированное Заказчиком описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе, так как Заказчиком закупаются товары конкретного производителя для обеспечения совместимости таких товаров с оборудованием, имеющимся у Заказчика.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Представителем Заявителя было направлено ходатайство об ознакомлении с возражениями, направленными Заказчиком в материалы дела, в связи с чем Комиссией Управления в адрес Заявителя посредством электронной почты

направлены запрашиваемые документы, в части тех документов, которые были представлены Заказчиком в материалы дела и запрошены Заявителем.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о возможности реализации всех функций оборудования, производства «Panphonics Oy», имеющегося у Заказчика, при использовании товаров иных производителей, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Законе о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ИП Елисеев В.Ю. на действия ГКУ «Технический центр Департамента культуры города Москвы» необоснованной.
2.               Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены Комиссии

А.А. Матюшенко

Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07

Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026

А.С. Гелмутдинова

Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689

Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027

Исп.Гелмутдинова А.С. тел.8(495)784-75-05