ООО «Научно-производственное предприятие «Чистый инструмент»

zakupki-fz@chistin.ru  

КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»

cgzalt@gzalt.ru

КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск»

gdbbiysk@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-631/2025

о нарушении законодательства о контрактной системе

«05» мая 2025 г.                                                           г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Бурбах А.Ю. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Научно-производственное предприятие «Чистый инструмент»  Абрамова Александра Юрьевича путем  видео-конференции,

от заказчика – КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск» не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлены,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» Горбункова Андрея Васильевича путем  видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО «Научно-производственное предприятие «Чистый инструмент» на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000325005422  «Поставка изделий медицинского назначения (термоиндикатор)» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Научно-производственное предприятие «Чистый инструмент» (далее – заявитель)  на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000325005422  «Поставка изделий медицинского назначения (термоиндикатор)».

Заявитель считает, что предложенное победителем закупки оборудование не соответствует совокупности требований, указанных в описании объекта закупки. Данным требованиям соответствует только оборудование производителя ООО «Научно-производственное предприятие «Чистый инструмент». Запрос на приобретение оборудования  от победителя закупки заявителю не поступал.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.04.2025 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000325005422  «Поставка изделий медицинского назначения (термоиндикатор)», а также описание объекта закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, проект контракта  и пр.

Согласно извещению, описанию объекта закупки к поставке требуется индикатор температуры холодовой цепи электронный, код позиции  КТРУ 32.50.50.190-00001421 в количестве 47 шт.

В описании объекта закупки установлены значения показателей характеристик оборудования, а также указано, что значение всех характеристик не может изменяться участником закупки.

Пунктом 1.1.6 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» предусмотрено, что документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге), предоставлять в составе заявки не требуется.

Согласно п. 5.1 проекта контракта Поставщик в день поставки товара помимо прочего предоставляет технический паспорт (паспорт производителя) на каждую единицу товара или иной документ, содержащий все существенные технические характеристики; заверенную копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия; паспорт на каждую единицу товара с поверкой; инструкцию пользователя на русском языке; свидетельство об утверждении типа средств измерений и методики поверки (на средства измерения).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 г. на участие в закупке было подано три заявки, все заяви были признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем аукциона был признан участник закупки идентификационный № 118718878.

В силу  пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49  Закона о контрактной системе  члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Комиссия установила, что в заявке № 118718878 участник закупки к поставке предложил  оборудование «Индикатор температуры холодовой цепи электронный, 32.50.50.190-00001421, 32.50.50.190. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Термоиндикаторы электронные ФС по ТУ 9441-002-25758086-2011 (ФС-3Е)».

Участник указал характеристики оборудования в соответствии с описанием объекта закупки. К данной заявке были приложены файлы:  регистрационное удостоверение ФСР 2012/14145 на медицинское изделие «Термоиндикаторы электронные ФС по ТУ 9441-002-25758086-2011», «Руководство по эксплуатации ГЦМК.942849.002-02 РЭ» на медицинские изделия и в частности на «Термоиндикатор электронный ФС-3», указанные в справочной информации в экранной части заявки участника.

Руководство по эксплуатации содержит характеристики термоиндикаторов и кроме этого содержит информацию: «ТИ ФС-3 выпускаются согласно ТУ 9441-002-25758086-2011 в четырех вариантах исполнений ФС-ЗЕ, ФС-ЗВ, ФС-ЗР и ФС-ЗЕ, которые отличаются диапазоном измерения температур, гарантийным сроком хранения и эксплуатации. Наименование варианта исполнения ТИ ФС-3 с указанием индивидуального серийного номера, диапазона измерения температуры, гарантийного срока хранения и эксплуатации указаны в разделе 9 настоящего руководства по эксплуатации. Изготовитель имеет право внесения изменений в конструкцию, внешний вид, электрическую схему и программное обеспечение ТИ ФС-3, не ухудшающие его технические характеристики, без предварительного уведомления».

В разделе 9 руководства по эксплуатации «Свидетельство о приемке», отображаются характеристики конкретного термоиндикатора, что позволяет сделать вывод о том, что возможна поставка термоиндикаторов с характеристиками необходимыми заказчику. В соответствии с условиями проекта контракта, проверка соответствия характеристик поставляемого товара условиям извещения предусмотрена при приемке товара заказчиком, в том числе на основании представленных поставщиком документов.

Учитывая что, требование о предоставлении документов на оборудование при подаче заявки, не было установлено в извещении и проверка соответствия товара требованиям заказчика будет осуществляться при  поставке товара, на основании вышеизложенного Комиссия не находит в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Научно-производственное предприятие «Чистый инструмент» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.