ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
е-тай: 1о61@Га5.§оу.ги

________________ №_________________

На №  от

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

344022, Ростовская, Ростов-на-Дону, Нахичеванский, дом 29

кз@го81дти.ги

ООО "РТК МЕДИЦИНСКИЕ ЛАБОРАТОРИИ"

117485, Г.МОСКВА, вн.тер.г.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, УЛ БУТЛЕРОВА, Д. 4, ЭТАЖ 1,

ПОМЕЩ./КОМНАТА Х/9 огдег@11ЫаЬ.ш

ООО "РТС-тендер" ко@1Д8-1епдег.ш

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/42-928/2025

03.04.2025 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко,

К.Р. Джаникян, рассмотрев дело №061/06/42-928/2025 по жалобе ООО «РТК медицинские лаборатории»

(далее - Заявитель) о нарушении ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона №0358100022825000118 «Поставка медицинского оборудования (аппарат искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальный» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС), при личном участии представителя Заказчика — Фетюкова В.А. (доверенность от 21.02.2025), в отсутствие Заявителя, уведомленного надлежащим образом (ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «РТК медицинские лаборатории» на действия ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» при разработке

111111111111111111111111 извещения к электронному аукциону.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-     отрицал нарушения Закона в действиях Заказчика;

-     представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) на официальном сайте \\л\л\-.хакирк1.до\\ги 24.03.2025, согласно которому:

-     установлены дата и время окончания подачи заявок -02.04.2029 09:00(МСК);

-     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 48 720 000, 00рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 04.04.2025 на участие в закупке подано заявок 3 (три), которые признаны соответствующими требованиям извещения и Закона.

В жалобе Заявитель указывает, что характеристики, установленные в описании объекта закупки, ограничивают конкуренцию.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч.1 ст.33 Закона установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из совокупного толкования п.1,2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Запрещено совершение заказчиками и участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (п.2 ст.8 Закона).

Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Комиссия считает, что действия заказчика, сформировавшего требования к конкретному товару, обращающемуся на соответствующем рынке, могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки.

Исходя из положений законодательства о контрактной системы в сфере закупок, ФАС России выработана правовая позиция, согласно которой объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя (Письмо от 19.04.2023г. № ПИ/30510/23).

Согласно описанию объекта закупки и извещению Заказчиком закупается товар Аппарат искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии неонатальный КТРУ 32.50.21.122­00000023.

Заказчиком в материалы дела представлены коммерческие предложения, сравнительная таблица, подтверждающая соответствие 3 (трех) товаров различных производителей сформированным в извещении требованиям:

-      Аппарат искусственный вентиляции легких с принадлежностями 8^Е6000, производитель ЛЕ Лтд, Россия (РУ РЗН 2023/20130 от 28.04.2021);

-      Аппарат искусственный вентиляции легких ИЛМШТО^Сб с принадлежностями, производителя «Гамильтон Медикал АГ», Швейцария (РЗН 2022/18142 от 29.08.2022);

-      Аппарат искусственный вентиляции легких неонатальный ВаЬу1од, Германия (РЗН 2023/20130 от 20.04.2023).

Более того, подтверждением факта соответствия описанию объекта закупки товаров нескольких производителей служит содержание поступивших на участие в аукционе заявок, участниками закупки предложен товар различных производителей.

Уведомление от 01.04.2025 исх.№НК/4334/25 у Заявителя запрошена информация подтверждающая доводы жалобы: анализ рынка, данные, свидетельствующие о несоответствии иных товаров определенной Заказчиком совокупности характеристик приобретаемого товара (с указанием соответствия либо несоответствия каждой характеристики исходя из официальной инструкции производителя товара). Однако, запрошенная информация не представлена в Комиссию Ростовского УФАС России.

Таким образом, Заявителем в порядке ч. 4 ст. 106 Закона не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что приведенное Заказчиком описание объекта закупки, в т.ч. оспариваемые характеристики, привели к необоснованному ограничению круга потенциальных участников закупки и не соответствуют ст. 33 Закона.

На основании изложенного, довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. №728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Н.А. Кожемяко

Члены комиссии:

В.Д. Кириленко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна

Сертификат № 008Е6Е627ЕВ2ВЕВ58248АВ0ЕВОВАС5АЕ9'

Действителен с 04.02.2025 по 30.04.2026

К.Р. Джаникян

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Джаникян Кармена Рубеновна

Сертификат № 4Е7Е7ОЗОА262ЕЕВЕСОЕОСС41ЗЕ0561 АО

Действителен с 14.02.2025 по 10.05.2026

Исп.Джаникян К.Р. тел.240-86-88