Оператор электронной площадки:

АО "Сбербанк - АСТ"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д.12, стр.9

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Калашников Никита Михайлович 427429, Удмуртская республика, р-н.

Воткинский, д. Метляки, ул. Сивенская, д. 26

Заказчик:

Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации горо­да Югорска

628260, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Югорск, ул. Механизаторов, д. 22

Уполномоченный орган:

Администрация города Югорска

628260, Ханты-Мансийский автономный округ

— Югра, г. Югорск, ул. 40 лет Победы, д. 11

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-589/2025

Резолютивная часть объявлена 01.04.2025

Изготовлено в полном объеме 04.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Иванникова Е.А. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ядыкова М.Р. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Сотников Д.А. по доверенности №б/н от 30.03.2025г., Калашников Н.М., личность удостоверена паспортом РФ;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Власова М.В. по доверенности №21 от 22.08.2022г.;

от Уполномоченного органа — посредством видеоконференц-связи Абдуллаева О.С. по доверенности №б/н от 13.09.22023г.;

1111111111111111 III 11111

рассмотрев жалобу ИП Калашникова Никиты Михайловича (ИНН: 590705704688, ОГРНИП: 320595800041607) № 3232/25 от 27.03.2025 г., на действия Заказчика — Департамент жилищно- коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, Уполномоченного ор­гана — Администрация города Югорска, при проведении электронного аукциона, предметом кото­рого является Выполнение работ по восстановлению газонов, уходу за газонами и скосу травы в городе Югорске (извещение № 0187300005825000239) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен­ных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Калашникова Никиты Михайловича (ИНН: 590705704688, ОГРНИП: 320595800041607) № 3232/25 от 27.03.2025 г., на действия Заказчика — Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, Уполномоченного органа — Администрация. города Югорска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по восстановлению газонов, уходу за газонами и скосу травы в городе Югорске (извещение № 0187300005825000239).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным за­коном) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке инфор­мации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких инфор­мации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 ста­тьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и до­кументов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовы­ми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 ста­тьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года И 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия)

на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правитель­ством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)             предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)             выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)             указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполни­теля), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные опе­ратором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принима­ют решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществле­нии закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным зако­ном, должна, содержать:

10)         предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соот­ветствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у то­вара товарного знака).

Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется.

1. Уход за газонами на городских территориях:

-     начало работ: с даты заключения муниципального контракта;

-     окончание работ: 31.10.2025.

2. Скос травы на городских территориях:

-     начало работ: 01.06.2025;

-     окончание: 30.09.2025.

3. Скос травы на незакрепленных территориях города:

-     начало работ: 01.06.2025;

-     окончание: 31.08.2025.

4. Скос травы на территории жилищного фонда (относящегося к муниципальной собственности), территории вдоль устроенных тротуаров:

-     начало работ: 01.06.2025;

-     окончание: 30.09.2025.

5. Восстановление газонов:

-     начало работ: с даты заключения муниципального контракта;

-     окончание: 31.08.2025.

Заказчиком также установлены требования к участникам:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
3. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

3.1 Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт

■ ’ " I ’ 7 ■

выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2025 №ИЭА1 было подано 3 заявок, 2 из которых соответствуют требованиям.

Заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям:

«(п.З ч.12 ст. 48) - несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ не предоставлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч.2 статьи 31 Федерального закона, от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, а именно: не предоставлены документы, требуемые в соответствии с Постановлением Правительства от 29.12.2021 №2571».

Комиссия Управления, изучив заявки участников, установила следующее.

Заявка Заявителя содержит реестр исполненных контрактов, подтверждающих опыт.

Между тем, представленный Заявителем контракт №99/10 от 26.03.2021г. (реестровая запись: 3663201757821000014) согласно сведениям реестра контрактов ЕИС не исполнен и имеет статус «Исполнение прекращено».

Контракт №99/10 от 26.03.2021г. (реестровая запись: 3663201757821000014) расторгнут Заказчиком — Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» по решению об одностороннем отказе от исполнения от 27.11.2021.

Из размещенного Заказчиком - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» решения об одностороннем отказе от исполнения от 27.11.2021 следует, о расторжении контракта по причине неисполнения ИП Калашниковым Никитой Михайловичем своих обязательств в срок и в полном объеме.

Вместе с тем, факт неисполнения муниципального контракта №99/10 от 26.03.2021 ИП Калашниковым Н.М. подтверждается решением Арбитражного суда Свердловской области №А60- 26460/2022 от 07.12.2022 и Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № А60-26460/2022 от 16.02.2023.

1 т в т в •< о

Так, контракт №99/10 от 26.03.2021г. (реестровая запись: 3663201757821000014) не может считаться исполненным и соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

По мнению Заявителя, заявка была подана через площадку Сбербанк-АСТ, которая автоматически проверяет соответствие требованиям. В случае несоответствия контрактов условиям закупки площадка не допустила бы заявку к участию.

Однако, согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе, комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования);

Так, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ИП Калашникова Никиты Михайловича (ИНН: 590705704688, ОГРНИП: 320595800041607) № 3232/25 от 27.03.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Калашникова Никиты Михайловича (ИНН: 590705704688, ОГРНИП: 320595800041607) № 3232/25 от 27.03.2025 г., на действия Заказчика — Департамент жилищно- коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, Уполномоченного органа — Администрация города Югорска, при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по восстановлению газонов, уходу за газонами и скосу травы в городе Югорске (извещение № 0187300005825000239) необоснованной.
2.           Предписание не выдавать. ~ —->
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальним ейите единой информационной системы в сфере закупок (ццузу.гакиркьеоу.гиУх              / / У

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Ядыкова М.Р.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

I ’ ‘ ” ’ ■ ' '