ООО "Система"

443001, Г САМАРА, УЛ БРАТЬЕВ

КОРОСТЕЛЕВЫХ, Д. 117, КВ. 142

8^8^ета22@т^е^пе^.ш

ООО «РТС-ТЕНДЕР» набережная Тараса Шевченко, 23А г. Москва, 121151

ко@118-1епдег.ш

ГБУ РО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 1" В Г. ТАГАНРОГЕ 347924, Ростовская обл, Таганрог г, УЛ.

ДЗЕРЖИНСКОГО, Д.177

81ота173@таП.ш

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения дела
№061/06/49-864/2025

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: С.В. Батурин,

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко,

К.Р. Джаникян,

рассмотрев дело №061/06/49-864/2025 по жалобе ООО «Система» (далее —Заявитель) о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО «Стоматологическая поликлиника №1 в г. Таганроге» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона №0358300034125000003 «Закупка перчаток хирургических» (далее - аукцион, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ефремовой А.В. (Приказ о назначении главного врача №1269-лк от 27.12.2023), в отсутствие представителя Заявителя, уведомлен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

IIIIIII1111111IIIIIIIIII

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО Стоматологическая поликлиника №1 в г. Таганроге. Заказчик в возражениях на жалобу:

-     отрицал нарушение Закона;

-     представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \у\у\у./акирк1.доу.1'и 13.03.2025 размещено извещение о проведении закупки № 0358300034125000003 (далее - Извещение), согласно которому:

-     установлены дата и время окончания подачи заявок - 21.03.2025 13:20 (МСК);

-     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 383 460, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2025 № ИЭОК1 на участие в закупке подано 4 заявки, которые признаны соответствующими требованиям Закона и извещения.

Согласно доводу жалобы, Заявитель полагает, что аукционной комиссией Заказчика неправомерно допущены заявки участников закупки.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 ^ 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ ^ 1875) установлено, что при осуществлении закупок устанавливаются:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению ^ 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.

Объектом закупки являются перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, код позиции КТРУ 22.19.60.111.

Обозначенный товар соответствует позиции 69 "ОКПД2 22.19.6 Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)" приложения ^ 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 ^ 1875.

Установлено, что извещением о проведении закупки не предусмотрено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Участниками закупки (с идентификационными номерами 118454111, 118457174) к поставке предложены товары иностранного происхождения (Китай, Германия).

Участниками с идентификационными номерами заявок 118465297, 118471610 к поставке предложены товары, в отношении которого продекларирована страна происхождения - Российская Федерация.

Комиссия Ростовского УФАС России обращает внимание, что полномочия аукционной комиссии при проверке первых частей заявок на участие в аукционе нормативно ограничены проверкой их соответствия требованиям документации об аукционе. Закон не предоставляет комиссии Заказчика права на принятие заявки, не соответствующей требованиям извещения, как и не допускает для аукционной комиссии возможности критики документации или неприменения каких-либо ее положений. Обязанностью аукционной комиссии в данной части является проверка соответствия заявок на участие в аукционе формальным требованиям, сформулированным в документации об аукционе Заказчиком. Иной подход к решению вопроса об объеме компетенции аукционной комиссии может повлечь за собой незаконное расширение ее полномочий и приобретение для Заказчика товаров, которые не соответствуют сформулированным в документации требованиям, в целях приобретения которых организован аукцион.

В связи с тем, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями документации и инструкции в частности, довод Заявителя о неправомерном отклонении не находит своего подтверждения. Довод жалобы — необоснован.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

Согласно извещению объектом закупки является перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, код позиции КТРУ 22.19.60.111. Таким образом, на объект закупки распространяется запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный Постановлением №1875.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что извещением не установлен запрет согласно Постановлению №1875.

На заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель Заказчика пояснила, что ошибочно в извещении не установлен запрет согласно Постановлению №1875.

Учитывая, изложенное Заказчик нарушил ч. 3 ст. 14 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Система» необоснованной.
2.    Признать Заказчика нарушившим ч.3 ст.14 Закона.
3.   Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение в соответствии с требованиями Закона и с учетом настоящего решения.
4.   Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

Исп.Джаникян К.Р. тел.240-86-88