РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-493/2025

«28» марта 2025г.                                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя председателя:

Кобякова В.А. – врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Сусликовой М.Г. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя – ООО «Сигма-Мед» – не явился, извещен,

от заказчика – КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск» – Зозули Юлии Сергеевны

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» – Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев жалобу ООО «Сигма-Мед» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000325003375 «Поставка медицинских расходных материалов», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Сигма-Мед» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000325003375 «Поставка медицинских расходных материалов».

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик под характеристикой, установленной применённым кодом позиции КТРУ, «Количество выполняемых исследований (Штука)» со значением «100» приравнивает к количеству тест-полосок в 1 (одной) упаковке. Между тем, данная характеристика не устанавливает требование к фасовке, то есть к количеству тест-полосок в 1 (одной) упаковке. Закон о контрактной системе позволяет участникам закупки предлагать к поставке товар в кратном размере, например, с фасовкой «50 штук» в 1 (одной) упаковке в двойном размере.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласны, представили письменные пояснения. Указали, что в извещении об осуществлении закупки заказчик указал общее количество закупаемого товара – Глюкоза ИВД, реагент, единицу измерения – штука, а также описал объект закупки в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145, в частности, указана характеристика «Количество выполняемых исследований» – «100» штук. Заказчик не устанавливал требования к фасовке товара.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

14 марта 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000325003375 «Поставка медицинских расходных материалов». Начальная (максимальная) цена контракта – 367 500 руб. Предмет закупки – Глюкоза ИВД, реагент, код позиции 21.20.23.110-00010580.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит позицию 21.20.23.110-00010580 «Глюкоза ИВД, реагент», с обязательными к применению характеристиками:

- Вариант исполнения – тест-полоска;

- Исследуемый материал – цельная кровь;

- Количество выполняемых исследований – 100 штук;

- Назначение - Для системы OneTouch Verio.

Все указанные характеристики использованы при описании объекта закупки заказчиком, при этом по характеристике «Назначение» использовано значение «Для системы OneTouch Verio».

Кроме того, заказчик указал количество закупаемого товара – 1 500 штук.

Требования к фасовке при описании объекта закупки не установлены.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения жалобы на участие в закупке было подано три заявки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о соответствии описания объекта закупки требованиям действующего законодательства, в частности, Правилам использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, а также об отсутствии ограничений круга потенциальных участников закупки.

Доводы жалобы Комиссия полагает не подлежащими удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст.  99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сигма-Мед» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.