РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2308/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

01.04.2025                                                                                                                   Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Инайти» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» Минздрава России (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку телевизоров
для нужд ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 
(далее – ЕИС) – 0329100015825000003) (далее – Извещение, Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона,
в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 31.03.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 01.04.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 31.01.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 2 135 200,08 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 13.03.2025;

5)  на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 18.03.2025;

7)  предложения о цене контракта не подавались;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 19.03.2025;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «1659342» с предложением суммы цен товара, работы, услуги
в размере 2 135 200,08 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение
об осуществлении закупки, следующую информацию о дате проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 Закона о контрактной системе), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная пунктом 23 части 1 статьи 42
Закона о контрактной системе процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время начала проведения процедуры подачи ценовых предложений – 18.03.2025 в 11:00 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что 18.03.2025 в период подачи ценовых предложений в личном кабинете на сайте Оператора электронной
площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя
отсутствовала возможность подать ценовое предложение в основное время Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали
в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор» (далее – ГИС «Независимый регистратор»), предназначенной для фиксации действий участников закупок
в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 18.03.2025
в период подачи ценовых предложений сбоев в ходе проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию
об использовании ГИС «Независимый регистратор», в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации
в период проведения Аукциона.

Также представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки
не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что согласно Извещению, окончание срока подачи заявок на участие в Аукционе установлено
на 13.03.2025 09:00 (МСК).

Вместе с тем согласно протоколу подачи ценовых предложений от 18.03.2025
№ ЦПА3, дата и время подачи ценовых предложений – 18.03.2025 в период
с 11:00 до 11:04 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Оператор электронной площадки по техническим причинам осуществил перенос процедуры подачи предложений о цене контракта на 18.03.2025
с уведомлением всех участников Аукциона.

Так, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки назначена новая дата и время подачи ценовых предложений на 18.03.2025 11:00 (МСК),
что не предусмотрено положениями Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена части 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инайти» необоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения
   Закона о контрактной системе.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы
   на основании решения от 17.03.2025 № 28/06/105-2093/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.