ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

01.04,2025 № АМ/4097/25

На №  от

о направлении решения

ООО «МАТРАМЕД»

тГо@та1гате4.ги

КГБУЗ «Городская больница №7»

Министерства здравоохранения

Хабаровского края

ул. Димитрова, д. 4, г. Комсомольск-на-

Амуре, 681013

хакир@дЪ7кт8.ги

РЕШЕНИЕ № 7-1/161

г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель - А.А. Михайлова

Комиссии:

Члены Комиссии: - Н.А. Андреева

- И.Н. Черевко

-      начальник отдела контроля закупок.

-      главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

-      главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей от:

-           заказчика - КГБУЗ «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края: о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

-           заявителя - ООО «МАТРАМЕД»: о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили,

рассмотрев жалобу - ООО «МАТРАМЕД» и материалы дела №027/06/105- 546/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

111111111111111111111111

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «МАТРАМЕД» на действия заказчика - КГБУЗ «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку матрацев (извещение № 0322300059125000140 от 06.03.2025).

Заявитель указывает в жалобе на неправомерное отклонение заявки ООО «МАТРАМЕД» и на искусственное раздробление закупки («дробления закупок»), а также на не проведение заказчиком анализа рынка поставляемой продукции.

На основании статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение № 0322300059125000140 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 06.03.2025.

Объект закупки: поставка матрацев.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.03.2025 08:00.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 494 674, 31 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке №0322300059125000140 от 20.03.2025 по окончании срока подачи заявок подано 6 заявок. Заявка участника № 118433069 признана соответствующей требованиям извещения. Заявки участников №№ 118428976, 118427679,              118429765,              118427438,              118435318, отклонены комиссией по

осуществлению закупок. Заявка заявителя № 118428976 отклонена по следующему основанию: «Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) пункты 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, пункты 4.1.7, 4.1.8 (I ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении электронного аукциона в электронной форме и пункт 6 (II ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА). В составе заявки участника закупки не представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащих информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 для целей осуществления закупок.». Победителем закупки признан участник закупки заявка № 118433069.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела №027/06/105-541/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицам.

Пунктом 2 ч. ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление №1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что согласно извещению объектом закупки является: поставка матрацев, код позиции КТРУ: 21.03.10.000-00000002 «Матрац» (позиции №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Технической части).

В Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (далее - перечень № 1) входит позиция № 137 «Матрасы», включая код ОКПД2 31.03.1 «Матрасы».

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Относительно отклонения заявки заявителя Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Пунктом 3 Постановления №1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом «а» пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара:

а)    заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

б)    заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается;

в)    при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается.

В п. 4 «Инструкции к участникам» Приложение I к извещению об осуществлении закупки (далее - Инструкция) установлены требования к содержанию, составу заявки.

Пунктом 4.1.7.1 Инструкции установлено требование о предоставлении: Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, программ для электронных вычислительных машин и (или) баз данных (далее - программное обеспечение) в случае закупки товаров из приложения № 1 (запрет закупок) Постановления № 1875.

Согласно п. 4.1.8 Инструкции при отсутствии в заявке документов (или копий таких документов) или информации, предусмотренных пунктами 4.1.7.1 - 4.1.7.3, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 1(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее - Постановление №              719)

подтверждением соответствия товаров (продукции) требованиям, предусмотренным приложение к настоящему постановлению «Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации» (далее - Требования к промышленной продукции), является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно пункта 52 приложения Постановления № 719 для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XI настоящего приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», в отношении продукции мебельной и деревоперерабатывающей промышленности, при производстве указанной продукции должны выполняться требования и технологические операции, предусмотренные разделом XI настоящего приложения, обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций:

- 31.03.12 «Матрасы, кроме матрасных основ» - не менее 50 баллов.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного запроса котировок №0322300059125000140 от 20.03.2025 из 6 заявок, поданных на участие в закупке, отклонены 5 (идентификационные номера №№ 118428976 (заявитель), 118427679, 118429765, 118427438, 118435318).

Участником закупки с идентификационным номер заявки № 118428976 (заявитель) к поставке предложен:

По 1 позиции: Матрац: КТРУ: 21.03.10.000-00000002, 31.03.12.120 в количестве 15 штук:

Аналогичное указано по остальным 5 позициям товара.

Также в составе заявки № 118428976 заявителем были приложены следующие документы: Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2023/21069 от 15.09.2023; выписка из российской промышленной продукции от 17.03.2025 реестровый номер №10507969 (исторический реестровый номер № 5589\1\2023).

Согласно ч. 9 ст. 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Подпунктом «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Из пп. 4 п. 12 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе следует, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что заявка заявителя (№118428976) отклонена закупочной комиссией заказчика по основанию: п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В составе заявки заявителя отсутствуют сведения о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2024 № 610 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719» (далее - Постановление № 610) утверждены изменения, которые внесены в приложение к Постановлению № 719.

Пунктом 2 Постановления № 610 установлено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу настоящего постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в том числе в раздел XI приложения к Постановлению № 719, действительны до окончания установленного срока их действия.

Следовательно, Постановлением № 610 урегулирован лишь срок действия указанных заключений в связи с вносимыми изменениями.

Вместе с тем, Постановление № 1875 устанавливает требование о представлении сведений о совокупном количестве баллов в случае, если такие баллы предусмотрены Постановлением № 719.

Как указывалось ранее, требование о совокупном количестве баллов по указанной закупке является:

31.03.12 «Матрасы, кроме матрасных основ» - не менее 50 баллов.

Материалами дела установлено, что в заявке № 118428976 (заявитель) отсутствует информация о совокупном количестве баллов.

В заявках участников №№ 118427679, 118429765, 118427438, 118435318 также отсутствует информация о совокупном количестве баллов.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участником заявка № 118433069 предложены товары, страной происхождения которых является Российская Федерация и представлено подтверждение происхождения товара, являющегося промышленной продукцией (в заявке представлен номер реестровой записи - 10384737, а в выписке из реестра российской промышленной продукции содержится информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких технологических операций (условий): 55).

Следовательно, заявки участников №№ 118428976, 118427679, 118429765, 118427438, 118435318 не могут рассматриваться как исполнившие требования Постановления № 1875, предъявляемые к подтверждению страны происхождения товаров, что приравнивает указанные заявки к заявкам, в которых содержатся предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Таким образом, на участие в закупке поступила 1 заявка, содержащая к поставке товары, которые соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки и требованиям Постановления № 1875, следовательно, заявки №№ 118428976 (заявитель), 118427679, 118429765, 118427438, 118435318 подлежали отклонению.

У комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для признания заявки № 118428976 (заявителя) соответствующей.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий комиссии по осуществлению закупок в части отклонения заявки заявителя и признанию жалобы в данной части необоснованной.

2. Относительно довода об искусственно раздробленной закупки («дробления закупок») Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

По мнению заявителя, заказчик неправомерно объявил проведение нескольких закупок на приобретение матрацев (извещения №№ 0322300059125000139,0322300059125000140,0322300059125000141), и намеренно раздробил единую закупку на 3 (три) более мелких лота.

Вместе с тем, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются положениями Закона о контрактной системе (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Законом о контрактной системе определено два способа определения поставщиков:

1) конкурентный;

2) осуществление закупки у единственного поставщика.

Закупка у единственного поставщика, не относящаяся к конкурентным способам закупки, может осуществляться только в случаях, установленных Законом о контрактной системе.

Перечень случаев, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указан в ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Закон о контрактной системе не содержит понятия одноименности товаров, работ, услуг и не ограничивает возможность приобретения группы идентичных по содержанию товаров, работ, услуг по основанию, предусмотренному п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в отличие от ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в котором ограничение на заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг было прямо установлено, и свидетельствовало о фактическом заключении одной сделки искусственно раздробленной и оформленной несколькими договорами подлежат отклонению.

Федеральная антимонопольная служба в письме от 14.11.2019 №ИА/100041/19 указала, что «само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона о контрактной системе (например, заключение трех договоров от 25.10.2019 на поставку бумаги формата А4 с единственным поставщиком на сумму 290 000 рублей каждый)».

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 17.11.2017 №24- 02-06/76580 разъяснено, что «Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе на приобретение одноименных товаров, работ, услуг у одного и того же лица».

Согласно п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить: требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Следовательно, Законом о контрактной системе, какими-либо актами не установлен запрет на количество проводимых заказчиками конкурентных закупок.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы в данной части необоснованной.

3. Относительно отсутствия проведенного заказчиком анализа рынка поставляемой продукции.

Как следует из материалов дела, заказчиком был проанализирован Реестр российской промышленной продукции на матрацы на наличие баллов:

ООО «ТЕХНАТЕК»: реестровый номер 10384737, ООО «ДИМЕТРА»: реестровый номер 10237331; ООО «АЛЬЯНС-С»: реестровый номер 10462864; ООО «СТРОНГ»: реестровые номера 10513083; 10513088; 10513089; 10513118; 10513119; 10513147; 10513148; 10513152; 10513155; 10513176; 10513177; 10513180; 10513181; 10513182; ООО «ПЕРВЫЙ МЕБЕЛЬНЫЙ»: реестровые номера 10543833; 10543836; ИП МАМАЕВ ДМИТРИЙ ВАЛЕРИЕВИЧ: реестровый номер 10552787; ООО «ЭКОМЕТ»: реестровый номер 10560272; ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ЗАВОД МЕБЕЛЬНОЙ ФУРНИТУРЫ»: реестровый номер 10593251.

В соответствии с Письмом Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12
«О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и № 617» информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.

Вместе с тем, на анализируемом рынке имеются необходимые товары, что подтверждается выписками из реестра российской промышленной продукции, в которых содержится информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких технологических операций (условий).

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы в данной части необоснованной

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МАТРАМЕД» на действия заказчика - КГБУЗ «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку матрацев (извещение № 0322300059125000140 от 06.03.2025) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Михайлова Анастасия Александровна

Сертификат № 00СЕ777383994ВЗВАО5949967ЕАВ12АЕОЕ

Действителен с 12.01.2024 по 06.04.2025

Члены комиссии:

Кому выдан: Андреева Наталья Анатольевна

Сертификат № 145С086673СОЕА632А000АЗЕ830А5Е05

Действителен с 24.02.2025 по 20.05.2026

Кому выдан: Черевко Ирина Николаевна

Сертификат № 00Е269СО42В5Е0С8АЕЕ16230169ВЕЕЭ6Е4

Действителен с 03.09.2024 по 27.11.2025

Исп.Черевко И.Н. тел.(4212) 31-11-91