| Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области | 19.03.2025 |
| Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Электромонтаж" | |
| Заказчик: Муниципальное казенное учреждение города Киселевска "Управление по благоустройству" | |
| Закупка: 0139300012125000048 Жалоба: 202500152247000528 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
Заявитель: ООО «Электромонтаж» г. Киселевск, ул. Краснобродская, д. № 1А МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» г. Киселевск, ул. Ленина, д. 32/1, помещ. 3,4,6 |
РЕШЕНИЕ
«19» марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена «17» марта 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме «19» марта 2025 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: |
| Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: |
| Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
|
| Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок. |
в отсутствие представителей заказчика - МКУ «Управление по благоустройству» г. Киселевска, ООО «Электромонтаж»,
рассмотрев дело № 042/06/33-396/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ «Управление по благоустройству» г. Киселевска требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139300012125000048 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории Киселевского городского округа: Сквер «Юбилейный»,
установила:
11.03.2025г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Электромонтаж» (вх. № 2947-ЭП/25 от 11.03.2025) на действия заказчика - МКУ «Управление по благоустройству» г. Киселевска при проведении электронного аукциона № 0139300012125000048 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории Киселевского городского округа: Сквер «Юбилейный».
По мнению заявителя, описание объекта закупки составленно с нарушением требований ФЗ- № 44ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
03.03.2025г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МКУ «Управление по благоустройству» г. Киселевска было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300012125000048 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории Киселевского городского округа: Сквер «Юбилейный».
Начальная максимальная цена контракта – 2 648 330,62 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Описанием объекта закупки установлены требования к характеристикам «Светодиодная лампа»:
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Вторая характеристическая цифра обозначения степени защиты, не менее | 7 |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Индекс цветопередачи | ≥ 70 и < 80 |
| Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Источник света | Светодиодная лампа |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Класс защиты от электрического тока | I |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Коррелированная цветовая температура, max | ≤ 4000 | Кельвин | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Коррелированная цветовая температура, min | ≥ 4000 | Кельвин | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Коэффициент мощности | ≥ 0.95 |
| Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Коэффициент пульсаций | ≤ 1 | Процент | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Максимальная рабочая температура, градус | 50 |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Материал корпуса светильника | Алюминий |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Сталь | |||
Минимальная рабочая температура, градус | -45 |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Мощность | > 25 и ≤ 40 | Ватт | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Первая характеристическая цифра обозначения степени защиты, не менее | 6 |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Световой поток | > 30000 и ≤ 35000 | Люмен | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Тип конструкции светильника | Венчающий |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
07.03.2025 в адрес заказчика - МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» поступил следующий запрос о разъяснении положений извещения о проведении электронного аукциона: «Прошу дать разъяснения в требованиях к техническим, функциональным и качественным характеристикам основных товаров, поставляемых при выполнении работ: Для Светильника наружного освещения установлены для выбора характеристики: Мощности > 25 и ≤ 40 Ватт, Светового потока: > 30000 и ≤ 35000 Люмен. По техническим характеристикам Светодиодная лампа выдает 80-100 лм\Вт. ФОРМУЛА 35Вт*100Лм=3500 из этого следует, световой поток не может соответствовать :> 30000 и ≤ 35000 Люмен таким характеристикам».
10.03.2025 заказчиком на указанный выше запрос были даны разъяснения: «В требованиях к техническим, функциональным и качественным характеристикам по позиции 27.40.25.123- 00000050 Светильник наружного освещения допущена опечатка в части указания количества Люмен. Световой поток должен составлять: > 3000 и ≤ 4000 Люмен».
Кемеровским УФАС России проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что по характеристике «Световой поток» установлен показатель > 30000 и ≤ 35000 Люмен.
Учитывая, что по техническим характеристикам Светодиодная лампа выдает 80-100лм/Вт, световой поток по установленной характеристике не может соответствовать > 30000 и ≤ 35000 люмен (формула расчета 35Вт*100Лм=3500).
Таким образом, действия заказчика нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закна о контрактной системе.
Руководствуясь статьями, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Электромонтаж» на действия заказчика – МКУ «Управление по благоустройству» г. Киселевска при проведении электронного аукциона № 0139300012125000048 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории Киселевского городского округа: Сквер «Юбилейный» обоснованной.
2. Признать заказчика – МКУ «Управление по благоустройству» г. Киселевска нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении нарушений.
4. Передать материалы дела № 042/06/33-396/2025 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: