РЕШЕНИЕ №100/2025

по делу № 023/06/48-1050/2025

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 12 марта 2025 года                                                                                        г. Краснодар

 Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «Благострой Юг» на действия уполномоченного учреждения (комиссии) – ГКУ КК ДГЗ, заказчика - УЖКХ и капитального строительства администрации МО Ейский район при проведении открытого электронного конкурса: «Капитальный ремонт водопроводной сети в п. Моревка Моревского сельского поселения Ейского района Краснодарского края; шифр регионального проекта Краснодарского края 16И3012801748» (извещение № 0818500000825000703) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Благострой Юг», согласно которой заявка отклонена неправомерно: в качестве опыта представлен исполненный контракт с реестровым номером № 3234501025023000003, который выполнен в полном комплексе работ. Контракт заключен в рамках программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. Представленный договор не соответствует требованиям извещения, поз.11 Постановления №2571.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 13.02.2025 размещено извещение о проведении открытого электронного конкурса: «Капитальный ремонт водопроводной сети в п. Моревка Моревского сельского поселения Ейского района Краснодарского края; шифр регионального проекта Краснодарского края 16И3012801748» (извещение № 0818500000825000703) с НМЦК 22 977 000,00 рублей.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.11 Постановления №2571, что подтверждается наличием у участника закупки одного из следующих видов опыта выполненных работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

 В соответствии с п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонения в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2025 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: не предоставлены документы, подтверждающие опыт исполнения контракта (договора) на выполнение работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

ООО «Благострой Юг» в качестве опыта (согласно информации оператора электронной площадки в разделе дополнительные требования) предоставлен исполненный контракт № 3234501025023000003 «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры по компактную жилищную застройку по улицам Центральной от №1 до №61, Армавирской от 31 до №43, Темрюкской от №1 до 329, Туапсинской от №4 до №24, Майкопской от №2 до №42, Новороссийской от №2 до №28, Краснодарской от №2 до №22, Азовской от №2 до №52, Международной от №2 до №26 и улицам Центральная проезд №1 от №2 до ул. Майкопской, Центральная проезд 2 от №2 до ул. Майкопской и Центральная проезд 3 до №2 до ул. Майкопской в ст. Отрадной, Отрадненского района. Строительство автомобильных дорог. 3 этап. Устройство уличного освещения. 4 этап» на сумму 95 099 500,00 рублей. В рамках закупки по представленному контракту к участникам предъявлялись дополнительные требования в соответствии с поз.17 Постановления №2571 (строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильной дороги).

Согласно сметы контракта (виды выполняемых работ): земляное полотно; искусственные сооружения Дорожная одежда; пересечения и примыкания Обустройство дороги; искусственные сооружения дорожная одежда Пересечения и примыкания Обустройство дороги; обустройство дороги; дорожная одежда Пересечения и примыкания Установка дорожных знаков; монтаж опор Подвес изолированных проводов Замена светильников Щит учета Заземление щита учета.

В соответствии с п.1.2 контракта результатом выполненных работ, предусмотренных контрактом, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Постановлением №2571 предусмотрено: если приложением в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним их таких видов опыта. Ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренном приложением в графе «Дополнительные требования к участника закупки», считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительны требованиям».

Согласно акту №1 приемки законченного строительство объекта от 21.12.2023 исполнителем предъявлен к приемке «Обустройство объектами инженерной инфраструктуры по компактную жилищную застройку по улицам Центральной от №1 до №61, Армавирской от 31 до №43, Темрюкской от №1 до 329, Туапсинской от №4 до №24, Майкопской от №2 до №42, Новороссийской от №2 до №28, Краснодарской от №2 до №22, Азовской от №2 до №52, Международной от №2 до №26 и улицам Центральная проезд №1 от №2 до ул. Майкопской, Центральная проезд 2 от №2 до ул. Майкопской и Центральная проезд 3 до №2 до ул. Майкопской в ст. Отрадной, Отрадненского района. Строительство автомобильных дорог. 3 этап. Устройство уличного освещения. 4 этап» на сумму 95 099 500,00 рублей.

Согласно поз.11 Постановления №2571 не принимается опыт по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги, что осуществлялось в рамках представленного Заявителем контракта. Заявитель указывает, что контракт выполнен в полном комплексе работ, что также подтверждает, что устройство уличного освещения осуществлялось, в том числе, на автомобильных дорогах согласно смете контракта.

В связи с чем, действия комиссии уполномоченного учреждения пи рассмотрении заявки не противоречат Закону о контрактной системе.

Кроме того, согласно информации Крымской межрайонной прокуратуры ИП Чрагян А.А., который является директором ООО «Благострой Юг» является лицом, привлеченным к уголовной ответственности за совершение преступления в сфере экономики.

Согласно п.7) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе установлено требование к участникам закупки: отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

 Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Благострой Юг» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000825000703).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.