РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-128/2025 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

06 марта 2025 года   г. Южно-Сахалинск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

 Председателя Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Членов Комиссии: Ким Ил Дя — главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 Кулкиной Н.Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

 рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛС АУДИТ» (ИНН 6652022791) на положения извещения – утвержденного Казенным предприятием Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов»  (ИНН  6518002865) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: «Оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 - 2026 годы» (извещение № 0561100000425000001).

УСТАНОВИЛА:

 03.03.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, которое нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). А именно Заявитель обжалует порядок оценки заявок установленный в приложении к извещению об осуществлению закупки..

 Уведомлением - требованием ЕО/919/25 от 03.03.2025 рассмотрение назначено на 06.03.2025 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

 Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

 В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 В рамках рассмотрения жалобы, Комиссией Управления проведена внеплановая проверка в которой установлено, что в извещении об осуществлении  закупки установлены Критерии оценки заявок участников, с ссылкой на приложение «Порядок оценки»:

 - Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги — 40 % (Содержится в приложении)

 - Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации               - 60 %.

 Показатели критерия оценки заявок:

 1. Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Значимость показателя — 75,00 (Содержится в приложении)

 Количество в штате участника закупки специалистов – аттестованных аудиторов — 15,00. Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки — 24,00.

 Наличие у руководителя (директора, генерального директора) участника закупки стажа работы, связанного с осуществлением аудиторской деятельности — 85,00. Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки — 29,00.

 2. Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта — 15,00 (Содержится в приложении).

 Общее количество исполненных участником закупки договоров — 100,00. Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки — 20,00.

 3. Наличие у участников закупки финансовых ресурсов - 10,00.

 Общая страховая сумма гражданской ответственности аудиторской организации — 100,00. Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки - 500 000 000,00.

 Проанализировав Документацию размещенную к извещению, Комиссия Управления установила, что файл Порядок оценки заявок (Приложение) содержит различную информацию с извещением об осуществлении закупки, что вводит в заблуждение участников либо потенциальных участников закупки.

 Как следует из пояснений Заказчика, в ходе размещения извещения об осуществлении закупки, по технической ошибке размещен некорректный файл приложение «Порядок оценки».

 Таким образом, Жалоба заявителя признается необоснованной. Вместе с тем, Заказчик признается нарушившим ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе. Для устранения нарушений Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

 Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛС АУДИТ» (ИНН 6652022791) на положения извещения – утвержденного Казенным предприятием Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов»  (ИНН  6518002865) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: «Оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 - 2026 годы» (извещение № 0561100000425000001) — необоснованной;

 2. Признать Заказчика - Казенное предприятие Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

 3. Выдать Заказчику - Казенному предприятию Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе;

 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24