ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

27.02,2025 № ЛИ/2433/25

На №  от

о направлении решения

Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 71 д/@к11\'.до\'.П1

КГКУЗ «Медицинский информационно­аналитический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края 680000, г. Хабаровск, ул. Истомина, 51 до8xакирк^@т^ас.тейкЙV.^и; тай- ^п^:д@т^ас.тейкЙV.^и

ООО "СИГМА-МЕД"

355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, 2В а1ек8Йго07@тай,ги

РЕШЕНИЕ № 7-1/51

24.02.2025 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: - Л.А. Ильченко - заместитель руководителя

управления;

Члены Комиссии: - И.Н. Черевко - главный специалист-эксперт

отдела контроля закупок;

- В.А. Головачева - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

-          от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Куделина А.А., представитель по доверенности №6 от 18.09.2024;

111111110111111111 ИНН

-           от заказчика - КГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края: о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;

-           от заявителя - ООО «СИГМА-МЕД»: о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили;

рассмотрев жалобу ООО «СИГМА-МЕД» и материалы дела 027/06/105- 278/2025,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО «СИГМА-МЕД» (далее также - Заявитель) на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика КГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края, при осуществлении закупки на поставку тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края (извещение №0122200002525000326).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки: отсутствует указание на возможность поставки эквивалентного товара; не указано количество имеющихся у Заказчика глюкометров, для возможности поставки тест- полосок иных производителей.

На основании статьи 99 Закон о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №0122200002525000326 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 12.02.2025.

Объект закупки: Поставка тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 4565642,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.02.2025 в 08:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0122200002525000326 от 20.02.2025 по окончании срока подачи не подано ни одной заявки на участие в закупке в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся.

Уполномоченным органом, заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены возражения на жалобу, согласно которым считают жалобу необоснованной в полном объеме.

Представитель уполномоченного органа в ходе заседания Комиссии Хабаровского УФАС России доводы, изложенные в отзыве, поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела 027/06/105-278/2025, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)         осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 №10 «Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства №10) установлены особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий.

Как установлено материалами дела предметом закупки является поставка тест- полосок для определения уровня глюкозы в крови для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края.

Описание объекта закупки установлено разделом III «Техническая часть» извещения об осуществлении закупки, согласно которому приобретается глюкоза ИВД, реагент [Код позиции КТРУ 21.20.23.110-00004460] Описание товара в позиции КТРУ: Вещество или реагент, предназначенное для использования с исходными материалами в ин-витро диагностике для выполнения определенной функции в анализе, и которое используется для количественного измерения глюкозы в клиническом образце.

При этом в Технической части указано, что «Товар приобретается к системам для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «АККУЧЕК Комбо»(АССЦ-СНЕК СотЪо) (производитель ''Рош Диабете Кеа ГмбХ'', Германия), имеющимся и используемым льготными категориями граждан Хабаровского края (ФСЗ 2010/08117) состоящим из:

1. Глюкометр «Акку-Чек® Перформа Комбо» (АССи—СНЕК® РегГогта СотЪо).

2. Дозатор инсулиновый инфузионный носимый (помпа инсулиновая) «АККУ- ЧЕК® Спирит Комбо» (АССи—СНЕК® ВриН СотЪо).

В соответствии с инструкцией по применению (руководство пользователя) следует использовать только тест—полоски Акку—Чек Перформа.»

Инструкцией по применению медицинского изделия глюкометр «АккуЧек® Перформа Комбо», размещенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далеее - Росздравнадзор) (стр. 13) в разделе 1.4 «Тест-полоски» установлена возможность только поименованных расходных материалов: «Используйте только тест-полоски Акку-Чек Перформа».

Согласно сведениям сайта Росздравнадзора в регистрационном удостоверении ФСЗ 2010/08117 на систему для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина «АККУЧЕК® Комбо» (АССи—СНЕК® СотЪо) установлен код вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации - 207650.

Согласно пояснениям Заказчика Анализатор Акку-Чек Перформа (РУ ФСЗ 2008/01306), имеющий код НКМИ 344110, указанный в жалобе заявителя в качестве подтверждения заявленной позиции, в извещении об осуществлении закупки не указывался, тест-полоски для данного анализатора в рамках обжалуемой закупки не закупались.

Таким образом, в рамках обжалуемой закупки приобретаются тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови к анализаторам, код НКМИ которых отсутствует в Постановлении №10, ввиду чего положения указанного нормативного правового акта не могли быть применены при описании объекта закупки.

Данный правовой подход находит отражение в том числе в письме ФАС России от 20.11.2024 №АК/106371/24, согласно которому «ФАС России отмечает, что положения пункта 1 Постановления № 10 распространяют свое действие исключительно на анализаторы уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 видов медицинских изделий в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий».

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СИГМА-МЕД» на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика КГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края, при осуществлении закупки на поставку тест- полосок для определения уровня глюкозы в крови для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края (извещение №0122200002525000326) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна

Сертификат № 53Э9ЭА0421ЕЕ18С746В01Е823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Члены комиссии:

И.Н. Черевко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Черевко Ирина Николаевна

Сертификат № 00Е269СС42В5Е0С8АЕЕ16230169ВЕЕО6Е4

Действителен с 03.09.2024 по 27.11.2025

В.А. Головачева

Кому выдан: Головачева Валерия Антоновна

Сертификат № 77Е6Е2275О32ЕА11ЕЭ9О5А63200ААЗВВ

Действителен с 09.09.2024 по 03.12.2025

Исп.Погиба Е.Ю. тел.(4212) 31-11-91