ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

е-тай: 1о61@Га5.§оу.гп

22,02,2025 № НК/2345/25

На№  от

ООО «Система»

(далее - Заявитель)

ул. Братьев Коростелевых, д. 117, кв. 142,

г. Самара, 443001

ЕтаП: 8^8^ета22@т^е^пе^.ш

ГБУ РО «Центральная районная больница» в Чертковском районе (далее - Заказчик)

пер. Пионерский, д. 94, п. Чертково, Чертковский район, Ростовская область, 346000

ЕтаП: тед6138@уапдех.ш

ООО «РТС-тендер»

(далее - Оператор электронной площадки)

ЕтаП: ко@г18-1епдег.ш

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дел

№061/06/49-401/2025

20.02.2025 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко,

А.А. Вертий,

рассмотрев дело №061/06/49-401/2025 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона №0358300260825000013 «Поставка перчаток хирургических» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Система» на действия аукционной комиссии ГБУ РО «Центральная районная больница» в Чертковском районе при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил пояснения.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте м'м'м/2акирк1 .доуш 28.01.2025 размещено извещение, 02.02.2025 внесены изменения, согласно которым:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 06.02.2025 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 589 040, 00 рублей.

111111111111111111111111

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 10.02.2025 №ИЭА1 на участие подано 7 (семь) заявок, которые признаны соответствующими требованиям Закона и извещения.

Заявитель полагает, что аукционной комиссией Заказчика при рассмотрении заявок нарушены положения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 ^ 1875.

При принятии решения Комиссия Ростовского УФАС России руководствуется следующим.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу ч.1 ст.14 Закона при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу п.п.в) п.1 ч.2 ст.14 Закона Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 ^ 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление ^ 1875).

Пунктом 1 Постановления ^ 1875 установлены ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению ^ 2.

На основании подпункта в) пункта 4 Постановления ^ 1875 к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении ^ 2 к настоящему постановлению, применяются положения настоящего постановления, касающиеся ограничения, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

Согласно п.п.д) п.4 Постановления ^ 1875 позиции приложения ^ 1 и приложения ^ 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».

При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.

Таким образом, соответствующая «защитная» мера распространяется на всю указанную в позиции перечней ^ 1-3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней ^ 1-3 группировку ОКПД2.

Следует отметить, что исходя из п.п.д) п.4 постановления, при применении настоящего постановления в отношении медицинских изделий, для которых в приложении ^ 1 и приложении ^ 2 указаны коды вида медицинских изделий в соответствии с номенклатурной классификацией изделий, следует руководствоваться соответствующими кодами.

В иных случаях, «защитные» меры применяется если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».

Изложенная позиция подтверждается письмом Минфина России ^ 24-01-06/8697 от 31.01.2025.

Требуемые к поставке перчатки с кодом ОКПД2 22.19.60.113, 22.19.60.119 включены в приложение ^ 2 Постановления ^ 1875:

69.          Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной 22.19.6

резины, кроме твердой резины (эбонита)

При этом, в редакции извещения от 05.02.2025 Заказчиком не установлено предусмотренное Постановлением ^ 1875 ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в нарушение ч.3 ст.14 Закона, что повлекло за собой допуск заявок с предложением товаров иностранного происхождения.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признана обоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. ^ 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.   Признать Заказчика нарушившим ч.3 ст.14 Закона.
3. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного
   аукциона, назначении новой даты рассмотрения заявок, пересмотре заявок.
4.   Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна

Сертификат № 00С72О44ЕЕОВ6408В47ЕА95С4ЕЕС092ВС’

Действителен с 22.05.2024 по 15.08.2025

Члены комиссии:

В.Д. Кириленко

Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна

Сертификат № 00ЕЗАСА06595С8Е8О1519С558Р46735964

Действителен с 11.12.2023 по 05.03.2025

А.А. Вертий

Кому выдан: Вертки Анастасия Андреевна

Сертификат № 59900524С74694Р541Е07611ВАР4944С

Действителен с 22.05.2024 по 15.08.2025

Исп.Вертий А.А.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-132