Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике | 04.02.2025 |
Заявитель: ЕРМАКОВ ВИКТОР ВЛАДИМИРОВИЧ | |
Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |
Закупка: 0104200003624000087 Жалоба: 202500146899000106 | |
Жалоба призана необоснованной |
Решение
по делу №007/06/42-43/2025
04.02.2025г. г. Нальчик
резолютивная часть решения объявлена 31.01.2025г.
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: …,
в отсутствии представителей Индивидуального предпринимателя … (далее - Заявитель), Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства» (далее - Заказчик), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – Уполномоченный орган) и Акционерного общества «Единая электронная торговая площадка», рассмотрев жалобу, Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении конкурса в электронной форме №0104200003624000087 «Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. Выполнение работ по обустройству пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами» для нужд Кабардино-Балкарской Республики» (далее — Конкурс, Закупка), руководствуясь ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила),
Установила:
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок, а именно не учтены представленные в качестве опыта исполненные контракты в полном объеме.
Уполномоченный орган представил возражения на жалобу Заявителя, в которых не согласился с доводами, изложенными в жалобе и просил признать жалобу необоснованной.
Рассмотрев доводы Заявителя, пояснения Уполномоченного органа, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
28.12.2024г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещен конкурс в электронной форме №0104200003624000087 «Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. Выполнение работ по обустройству пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами» для нужд Кабардино-Балкарской Республики» с начальной (максимальной) ценой контракта 9 746 499,75 руб.
Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.
В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).
Из содержания пункта 2 раздела 2, пунктов 20 - 23 раздела 4, пункта 26 раздела 5 Положения следует, что значение по критерию представляет собой итоговое количество баллов, рассчитанных по результатам применения одной из формул или шкалы оценки, с учетом значимости показателей и значимости критериев оценки заявок, примененных при проведении закупки.
Комиссией установлено, что Заказчиком в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе установлен детализирующий показатель критерия, согласно которому для оценки заявок участников закупки Заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - Критерий).
На заседании Комиссии представлены сведения, согласно которым в качестве подтверждения наличия опыта Заявителем в составе заявки представлено 12 контрактов/договоров на общую сумму 20 573 832,57 руб., наибольшая цена исполненных участником закупки договоров составляет 4 482 973,94 руб. У победителя конкурса общая цена исполненных договоров составляет 442 066 987,73 руб. наибольшая цена исполненных участником закупки договоров составляет 177 574 435,76 руб. которые приняты Комиссией по осуществлению закупок при расчете баллов по детализирующему показателю Критерия.
При этом Комиссией установлено, что указанные договоры/контракты соответствуют требованиям Извещения и порядку оценки.
Согласно разъяснению Минфина от 14.02.2022г. №24-01-09/10138 в п. 7.4 указаны формулы, при которых заказчик не устанавливает предельное (предельные) значение (значения) (подпункты "а" и "б" пункта 20 Положения), предусматривают присвоение баллов, исходя из нижеследующего:
- заявке, содержащей наилучшее значение, присваивается 100 баллов;
- заявке, содержащей наихудшее значение, присваивается 0 баллов;
- иным заявкам баллы присваиваются между наилучшим и наихудшим значениями (экстремумы), исходя из цены деления, рассчитываемого (в рамках "правого компонента" каждой формулы) на основании предложенных участниками закупки наилучшим и наихудшим значений.
Наряду с изложенным, при расчете баллов по формулам пункта 20 Положения заявке с наименьшей общей ценой исполненных договоров/контрактов присваивается 0 баллов.
Таким образом, изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Комиссии Заказчика при рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в Конкурсе признаков нарушения Закона о контрактной системе.
Исходя из вышеизложенного довод Заявителя Комиссией признается не состоятельным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,
Решила:
Признать жалобу Заявителя необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.