РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-918/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

21.01.2025                                                                                                                           Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                        ИП Велиева Н.И. (далее – Заявитель) на действия АО «Банк Дом.РФ»
(далее – Банк) при проведении ГКУ «АЗ СЗ» (далее – Заказчик), ДКС Кузбасса
(далее – Уполномоченный орган)комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок),
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0139200000124021778) (далее – Извещение, Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Банка при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не направившего уведомление Оператору электронной площадки об осуществлении блокирования денежных средств на специальном счете
№ 40802810100000107062 (далее – Специальный счет) Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Банк в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 20.12.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 3 420 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 10.01.2025;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 10.01.2025;

7)  предложения о цене контракта подавало 2 участника закупки;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 13.01.2025;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки «163» с минимальным предложением о начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере 3 283 200 руб.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной
до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк,
в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета
и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие
в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не направившего уведомление Оператору электронной площадки о блокировке денежных средств на Специальном счете Заявителя, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.

В соответствии с Извещением дата и время окончания срока подачи заявок
на участие в Аукционе – 10.01.2025 в 03:00 (МСК).

Кроме того, согласно Извещению размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 34 200 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки
на участие в Аукционе Заявителем в Банке открыт Специальный счет.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Заявитель направил заявку на участие в Аукционе 09.01.2025 в 21:43 (МСК). В свою очередь, Оператор электронной площадки направил запрос в Банк на блокирование денежных средств на Специальном счете 09.01.2025 в 21:43 (МСК). При этом от Банка не поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена 10.01.2025 в 03:00 (МСК).

Также на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям полученным из специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС,
в установленное подпунктом «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе время, в адрес Оператора электронной площадки от Банка не поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Аукционе возвращена.

Согласно письменным пояснениям Банка в период с 09.01.2025 по 10.01.2025 наблюдался технический сбой, выразившийся в частичной недоступности функционала использования специальных счетов участниками закупок для участия
в конкурсных процедурах на электронных торговых площадках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,
не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Велиева Н.И. обоснованной.
2. Признать в действиях Банка нарушение подпункта «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.