РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-431/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы Заявителей на действия АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки электронных закупок (номера извещений в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) –  0373100037224001622,  0373100037224001621,  0373100037224001628,  0373100037224001624, 0373100037224001630, 0373100037224001674, 0132600008324000413, 0132600008324000414, 0132600008324000417, 0132600008324000416, 0132600008324000415, 0373100037224001680, 0373200106424000033, 0373200138224001365, 0373200138224001373, 0873500001824014790, 2400500000324001258, 0843500000224008067, 0373200624324000199, 0373200086724001300, 0373100010524000025, 0310200000324003393, 0373200301624000023, 0179200001724000509, 0372300000824000005, 0373200017524000779, 0373200017524000780, 0373200215524000966, 0164200001924004688, 0371200016924000039, 0321200032624000633, 0373100072124001839, 0373100072124001817, 0373100072124001838, 0373100072124001855, 0373200045224002691, 0373100072124001895, 0373200114224000895, 0373100072124001872, 0373100072124001863, 0373100072124001873, 0373200152824001232, 0321200014124001013, 0304200003024000048, 0304200003024000051, 0304200003024000053, 0304200003024000054, 0371500001224000277, 0371500001224000276, 0371500001224000278, 0744200000224010260, 0373100087124000488, 0373100087124000487, 0176200005524002953, 0176200005524002965, 0176200005524002981, 0176200005524002982, 0121300021124000211, 0310200000324003416, 0161300000124001707, 0161300000124001702, 0373100087424000049, 0358200000224001024, 0358200000224001037, 0373200022224002725, 0373200024424001787, 0373200025624000951, 0373200029724014520, 0373200029724014521, 0373200052724001145, 0373200027424003042, 0373200056424000381, 0373200215524000979, 0841200000724002469, 0318300119424001757, 0173500000324000004, 0373200214124000116, 0373200041124001234, 0104200003624000087, 0387200028224000089, 0304200004324000086, 0304200004324000080, 0304200004324000084, 0304200003024000061, 0304200003024000076, 0304200003024000077, 0304200003024000057, 0304200003024000068, 0304200003024000071, 0304200003024000070, 0304200003024000066, 0304200003024000063, 0304200003024000075, 0304200003024000073, 0321300143124000193, 0114500000824002869, 0804200000124000168, 0343200013824000614, 0321200014124001086, 0873500001824014852,  0167200003424011004,  0164200001924004652,  0373200594924000263,  0169600021024000022,  0173500000424000150,  0373500001524000056,  0169300005324000053,  0373200138224001381,  0373200081224000783,  0164200001924004656,  0373200174524000228,  0164200001924004700,  0164200001924004701,  0373100086924000988,  0373100086924000987,  0373100086924000989,  0373100086924001052,  0373100086924001048,  0373100086924001043,  0373100086924001040,  0373100086924001050,  0373100086924001051,  0373100086924001038,  0373100086924001041, 0373100086924001135, 0373100086924000986, 0372200044724000051,  0373200069624001943,  0373200069624001945,  0373200069624001942, 0373200069624001946, 0373200069624001948, 0373200069624001949, 0373200069624001950, 0373200069624001956, 0373200069624001953, 0873200001724001231, 0873200001724001204, 0321200028924000468, 0321300054624000855, 0321300054624000858, 0321300054624000860, 0321300054624000861, 0358300054024000342, 0372100037124000687, 0373100025224000021, 0373100025224000022, 0373200006224001773, 0373200014224001047, 0373200629924000434, 0373200045224002646, 0373200045224002647, 0373200045224002651, 0373200045224002652, 0373200027424003035, 0373200027424003074, 0373200178124000499, 0373200178124000500)
(далее – Закупки), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителей
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки Закупок.

По мнению Заявителей, их права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Закупок.

Оператор электронной площадки согласился с доводом Заявителей.

В ходе рассмотрения жалоб Заявителей 16.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалоб в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.01.2025.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Из жалоб Заявителей следует, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025
на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой.

При этом из письменных пояснений Оператора электронной площадки следует, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе дат и времени проведения Закупок всем участникам Закупок.

Кроме того, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного времени процедуры проведения закупок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки нарушение устранено самостоятельно, в связи с чем предписание
об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы Заявителей обоснованными.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона
   о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение устранено.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы                              на основании решения от 16.01.2025 №28/06/105-61/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела
   об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.