Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО «МИРРА ДОМ»

№ 539-12509-24/4

Резолютивная часть оглашена

10.01.2025г.                                                                                                                г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО «МИРРА ДОМ» (далее – Заявитель) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И.Пирогова» (далее – Заказчик), Комитета по организации торгов Самарской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова» (извещение № 0142200001324030911, начальная (максимальная) цена контракта – 591 120,00 руб.) (далее – Закупка),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме.

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО «МИРРА ДОМ» (заявка №254) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями извещения о проведении электронного аукциона, приложениям к нему и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.12.2024 №ИЭА1.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении электронного аукциона, приложения к нему, заявки участников, протоколы и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.12.2024 №ИЭА1 заявка ООО «МИРРА ДОМ» (заявка №254) отклонена от участия в закупке на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно в соответствии с Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 по делу № А40-28914/24 государственная регистрация лекарственного препарата «Биапенем» (МНН Биапенем), регистрационное удостоверение ЛП-№ (003748)-(РГ-RU) должна быть отменена.

Объектом закупки является поставка лекарственного препарата:

В заявке участника ООО «Мирра Дом» (заявка 1254) к поставке предложен российский лекарственный препарат с торговым наименованием Биапенем    (МНН Биапенем), производителем которого является ООО «ИНТЕРФАРМА», владельцем и держателем регистрационного удостоверения № ЛП-№(003748)-(РГ-RU)  от 21.11.2023 является ООО «Джодас Экспоим».

Вместе с тем, в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2024 по делу № А40-28914/24-130-151 Копран Ризеч Лабораториз Лимитед обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии действий по приостановлению и отмене государственной регистрации лекарственного препарата «Биапенем» (МНН Биапенем), регистрационное удостоверение ЛП-№(003748)-(РГ-RU) от 23.11.2023 г., в связи с представлением ООО «Джодас Экспоим» (держатель/владелец регистрационного удостоверения) в материалы регистрационного досье недостоверных документов и сведений об активной фармацевтической субстанции и ее производителе на основании п.159,160 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 №78.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований Заявителя отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, Заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 по делу № А40-28914/24 решение арбитражного суда города Москвы от 10.06.2024 по делу № А40-28914/24 отменено, бездействие Министерства здравоохранения Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действий по приостановлению и отмене государственной регистрации лекарственного препарата «Биапенем» (МНН Биапенем), регистрационное удостоверение ЛП-№(003748)-(РГ-RU) от 23.11.2023 г. признано незаконным.

Суд обязал Министерство здравоохранения Российской Федерации отменить государственную регистрацию лекарственного препарата «Биапенем» (МНН Биапенем), регистрационное удостоверение ЛП-№(003748)-(РГ-RU) от 23.11.2023, и исключить лекарственный препарат из Государственного реестра лекарственных средств на основании п.159,160 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 №78.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 по делу № А40-28914/24 вступило в законную силу со дня его принятия, т. е. 21.11.2024.

Таким образом, отмена государственной регистрации лекарственного препарата делает данный препарат недоступным для обращения на территории Российской Федерации в понимании статьи 13 ФЗ-61.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 19.12.2024 ООО «Джодас Экспоим» подана кассационная жалоба на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2024 по делу № А40-28914/24, заявлено ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта. Определением Арбитражного суда Московского округа от 12.12.2024 по делу № А40-28914/24 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

В силу изложенного, ООО «МИРРА ДОМ» в составе заявки представлены недостоверные сведения о соответствии предлагаемого лекарственного препарата требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «МИРРА ДОМ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.