Заказчик:

Администрация городского округа Серпухов Московской области

urb-obip@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального заказа администрации городского округа Серпухов Московской области»

serp44-223fz@mail.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

info@roseltorg.ru

Заявитель:

ООО «Риалком-Серпухов»

bav@rialcom.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-44111/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Риалком-Серпухов» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Управление муниципального заказа администрации городского округа Серпухов Московской области» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» в парках и скверах Городского округа Серпухов (извещение
№ 0848300053224000846 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 04.12.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 4 803 246,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 12.12.2024;

4) на участие в Аукционе подана 1 заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком установлены неисполнимые сроки исполнения обязательств по контракту.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно извещению о проведении аукциона объектом закупки является оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» в парках и скверах Городского округа Серпухов, срок исполнения контракта с даты заключения контракта по 09.02.2026.

На заседании Комиссии установлено, что в Приложение № 5 к контракту установлено следующее:

«1.3 Объем и сроки оказания Услуг

Дата начала оказания Услуг – с 01.01.2025г.

Дата окончания оказания Услуг – по 01.12.2025 г. включительно.

Услуги оказываются поэтапно в соответствии с Планом-графиком (Приложение № 2 к ТТ) и в объеме, установленном Заказчиком в Заявке на начало оказания Услуг (Приложении № 1 к ТТ) и Последующих Заявках, сформированных и направленных Заказчиком Исполнителю.

Кроме того, в Приложении №2 к контракту установлен план-график на начало оказания услуг, в Приложении № 9 к Техническим требованиям установлен «Регламент взаимодействия при оказании Услуг».

По мнению Заявителя, объективный срок начала работ должен учитывать предварительный этап подготовки и составлять не менее 29 дней.

На заседании Комиссии, представителем Заказчика были представлены письменные пояснения согласно которым:

«В соответствии с Приложением № 9 к Техническим требованиям «Регламент взаимодействия при оказании Услуг», максимальные сроки согласований составляют 5 рабочих дней:

1. Исполнитель в срок не позднее 5-ти рабочих дней с даты заключения муниципального контракта (далее – Контракт) направляет Координатору Системы запрос на получение идентификаторов для доступа на портал Системы в соответствии с Приложением №11 к ТТ. Координатор Системы в течение 5 рабочих дней с момента получения данного запроса предоставляет Исполнителю запрашиваемые сведения по установленной форме (нарочно), о чем подписывается Акт передачи идентификаторов для доступа к порталу Системы.

2. Заказчик в срок не позднее 5-ти рабочих дней с даты заключения Контракта Заказчик вносит в соответствующий раздел портала Системы данные о заключенном Контакте и этапах его исполнения с привязкой к ID (уникальным номерам) ВК в Системе.

Вышеописанные сроки, назначенные для Исполнителя и Заказчика, являются одновременными.

В данной закупке, все места установки и сцены обзора согласованы на портале системы, паспорта ВК (камер видеонаблюдения) прошли согласование 1 и 2 Этапов и находятся в статусе «В эксплуатации» (перечень паспортов прилагается). Соответственно, рабочие дни для согласований, установленные в п.п 1.2 и 1.3 Регламента, учитываться в общий срок подготовительных мероприятий для оказания услуг по контракту, не будут.

При размещении аукциона, был произведен предварительный расчет сроков на подписание протокола по итогам закупки, подписание контракта Заказчиком, прохождения предварительных мероприятий, в связи с чем был сделан вывод, что приступить к оказанию услуг с 01.01.2025 года возможно.

Стоит учесть, что при публикации данной закупки, все условия закупки, в том числе и сроки оказания услуг проходили согласование с ГКУ МО «Центр информационной безопасности Московской области» и было получено положительное решение на размещение закупки».

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков исполнения обязательств по контракту подобным образом не ограничивает количество участников и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Риалком-Серпухов» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.