Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 10.12.2024

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.11.2024 № 353/24 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «СПЕКТРФАРМ»» (далее – Комиссия), в составе:

в присутствии представителя заказчика – ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» (по доверенности от 13.03.2024 № 73), представителей уполномоченного учреждения – ОГКУ Белгородской области «Центр закупок»: (по доверенности от 05.11.2024 № ЦЗ 1-06-762), (по доверенности от 05.11.2024 № ЦЗ 1-06-763), (по доверенности от 07.11.2024 № ЦЗ 1-06-705), в отсутствие представителя заявителя ИП Попова Е.Е. (о времени и месте заседания Комиссии надлежаще уведомлена), рассмотрев материалы дела № 031/06/106-632/2024 по жалобе ИП Поповой Е.Е. на действия аукционной комиссии при осуществлении электронного аукциона «Поставка медицинских изделий для автоматического анализатора мочи серии Sysmex V на 2025 г» (закупка № 0826500000924007694), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Поповой Е.Е. на действия аукционной комиссии при осуществлении электронного аукциона «Поставка медицинских изделий для автоматического анализатора мочи серии Sysmex V на 2025 г» (закупка № 0826500000924007694) (далее – Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что заявка участника закупки неправомерно отклонена от участия в Электронном аукционе по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке.

Заказчик и уполномоченное учреждение представили возражения на жалобу                           ИП Поповой Е.Е., с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу  необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Поповой Е.Е., возражения Заказчика и уполномоченного учреждения, заслушав доводы присутствующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 19.11.2024 размещено извещение об осуществлении Запроса котировок с приложениями.

Объект закупки – поставка медицинских изделий для автоматического анализатора мочи серии Sysmex V на 2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 129 786,00  рублей.

Из содержания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.11.2024 №ИЭА1 следует, что заявка с идентификационным номером 117770700 (ИП Попова Е.Е.) была отклонена по следующему основанию: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, в отношении товарного знака (информация предусмотрена подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)), а именно: В заявке участника закупки по позиции товара «Раствор промывающий Cellclean-U, 21.20.23.110» указан товарный знак «Sysmex», что противоречит информации о товарном знаке, указанном в регистрационном удостоверении, представленном в составе заявки (подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, Приложение №6 «Требования к содержанию и составу заявки инструкция по ее заполнению» к извещению об осуществлении закупки»).

Указанное решение аукционной комиссии является правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявитель в жалобе указал, что в заявке на участие в Электронном аукционе предложил к поставке эквивалентную продукцию, ввиду того, что заказчиком в извещении установлено фирменное наименование и товарный знак необходимого товара, а именно: раствор промывающий Cellclean-U Sysmex. При этом заявитель полагает, что указанный товар поставить невозможно, ссылаясь на письмо официального представителя ООО «Сисмекс РУС» № 951 от 03.08.2023, в котором говорится, что реагент Cellclean-U в Россию поставляться не будет.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при подготовке извещения об осуществлении Электронного аукциона заказчиком был проведен анализ рынка и направлены запросы о предоставлении ценовой информации потенциальным участникам.

Заказчиком были получены три коммерческих предложения от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обладающие опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг вх. № 2116 от 24.10.2024, № 2129/1 от 29.10.2024 и № 2129/2 от 29.10.2024, в которых предлагался к поставке товар, требуемый согласно извещению, а именно: депротеинизатор (50 мл.) Cellclean-U 50ML (копии писем представлены в материалы дела).

Кроме того, из письменных пояснений заказчика и уполномоченного учреждения следует, что в описании объекта закупки (Приложение №1 «Описание объекта закупки» к извещению об осуществлению закупки) Заказчиком определен необходимый к поставке товар «Раствор промывающий Cellclean-U», установлено требование к товарному знаку «Sysmex», указана информация о том, что эквивалентная продукция не рассматривается в связи с требованиями технической документации к автоматическому анализатору мочи Sysmex, имеющемуся у заказчика, что не противоречит требованиям частей 1 и 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В использовании у Заказчика находятся: Анализатор автоматический клеточного состава мочи UF для диагностики In vitro, модель UF-5000 (РЗН 2020/9801 от 25.03.2020), Анализатор автоматический физико-химических свойств мочи для диагностики in vitro, модель UC-3500 (РЗН 2020/9798 от 19.03.2020).

Согласно пунктам 7.1. и 7.2. руководства по эксплуатации на Анализатор автоматический физико-химических свойств мочи для диагностики in vitro, модель UC-3500, размещенному на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в список реагентов, используемых Анализатором, входит в том числе «Cellclean-U» (страница 53 инструкции Росздравнадзора). Согласно пункту 7.6. указанного руководства «Cellclean-U» используется в качестве дополнительной принадлежности для автоматических анализаторов мочи Sysmex для промывки жидкостного контура анализаторов.

Согласно пункту 7.2. руководства по эксплуатации на Анализатор автоматический клеточного состава мочи UF для диагностики In vitro, модель UF-5000, размещенному на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в список реагентов, используемых с данным анализатором, входит «Cellclean-U». Согласно пункту 7.1. указанного руководства все реагенты, используемые с этим прибором, предназначены исключительно для применения с оборудованием Sysmex. Согласно пункту 7.6. руководства «Cellclean-U» используется в качестве дополнительной принадлежности для автоматических анализаторов мочи Sysmex для промывки жидкостного контура анализаторов.

Согласно пункту 1.6. руководства по эксплуатации на Анализатор автоматический клеточного состава мочи UF для диагностики In vitro, модель UF-5000, «Sysmex» является зарегистрированным торговым знаком SYSMEX CORPORATION, Япония. CELLSHEATH, CELLPACK, CELLCLEAN U и Fluorocell являются зарегистрированными товарными знаками SYSMEX CORPORATION, Япония.

Таким образом, установление Заказчиком в извещении о закупке требования к торговому знаку считается обоснованным.

Данная информация также подтверждается письмом исх. № 1634 от 26.08.2024                       ООО «Сисмекс РУС», дочерней компании и официального представителя Сисмекс Корпорейшен (Япония) на территории России, в рамках которого расходным материалом, утвержденным производителем для работы с анализаторами: Анализатор автоматический клеточного состава мочи UF для диагностики In vitro, UF-5000 (РЗН 2020/9801 от 25.03.2020), Анализатор автоматический физико-химических свойств мочи для диагностики in vitro, модель UC-3500 (РЗН 2020/9798 от 19.03.2020) являются в том числе наименование по РУ «Раствор промывающий Cellclean-U для приборов Sysmex, моделей UF-4000, UF-5000, UD-10, UC-3500», номер и дата РУ РЗН 2020/9841 от 25.12.2023 года, торговая марка SYSMEX.

По окончании срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок, 4 (четыре) из которых содержали предложения о поставке товаров CELLCLEAN U 50ML и CELLCLEAN 50ML торговой марки Sysmex. В этой связи у комиссии не было оснований сомневаться в доступности на рынке данных реагентов.

Заявка участника закупки с идентификационным номером № 117770700 (ИП Попова Е.Е.) содержала в себе информацию о товарном знаке «Sysmex», вместе с тем в составе заявки участником было представлено регистрационное удостоверение на раствор промывающий для анализаторов in vitro Гемаклин по ТУ 21.20.23-001-09128753-2022 (РЗН 2023/20582 от 11.07.2023 года). Указанное регистрационное удостоверение выдано ООО «Дримрейл», производителем товара по данному РУ также является ООО «Дримрейл», место производства ООО «Фармснаб», Россия. Данное регистрационное удостоверение не содержит в себе информацию о товарном знаке Sysmex или каких-либо упоминаний об анализаторах, на которых данные реагенты применяются.

При этом, как отметили представители Заказчика и уполномоченного учреждения, в руководствах пользователя на анализаторы UF-5000 и UC-3500 информации об использовании прочих реагентов, кроме реагентов торговой марки Sysmex не содержится.

В связи с вышеизложенным комиссией по осуществлению закупки было принято решение об отклонении заявки с идентификационным номером № 117770700 (ИП Попова Е.Е.).

Учитывая изложенного, решение аукционной комиссии не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что положения извещения об осуществлении закупки привели к нарушению принципов проведения закупок товаров, работ и услуг, а также ограничили количество участников закупки заявителем не представлено.

На основании имеющихся материалов Комиссия Белгородского УФАС России не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Попова Е.Е. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                             

Члены Комиссии: