ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55. г. Казань. 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
е-таП: 1о16@Газ.§оу.ги

У?. У уУ № У У

На №от

Уполномоченному органу:

ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ цо8котйе1.2акирк1@1а1аг.гн

Заказчикам:

МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИКИ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

А1Ыпа.В1кЬаеуа@1а1:аг.ги

ГКУ "ЦЦТ РТ"

К8еп1уа.Оа1ос11кта@1а1аг.ги

Заявителю:

ООО «ВВМ-ПРИНТ»

1пГо@ууп1-рпп1.ги

Решение по делу № 016/06/14-1731/2024

05 декабря 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам - Гайнуллина А.И. (по доверенности), представителя Министерства экономики Республики Татарстан - Свиридовой Т.С. (по доверенности), представителя заявителя ООО «ВВМ-ПРИНТ» - Данилова В.А. (генерального директора), рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «ВВМ-ПРИНТ» (вх. №13171/ж от 01.12.2024г.) на действия уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, заказчиков при проведении электронного аукциона №0111200000924000793, объект закупки: «Поставка совместимых расходных материалов к оргтехнике»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200000924000793, объект закупки: «Поставка совместимых расходных материалов к оргтехнике» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов у/улу./акирктцоу.ги 26.11.2024г.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции уполномоченного органа, заказчика и изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном установлении запрета в рамках ПП РФ №616.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 3 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

В соответствии с указанной нормой Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 устанавливается запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - Перечень).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона предметом закупки является поставка совместимых расходных материалов к оргтехнике.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона для поставляемого товара установлен код ОКПД2 20.59.12.120 - Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки "Картридж для электрографических печатающих устройств" и выбрана позиция КТРУ 20.59.12.120- 00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств".

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением №616.

Согласно представленным доводам заявителя, установленный запрет по Постановлению №616 допускает исключительно реестровый товар, что существенно ограничивает конкуренцию, а также приводит к рискам поломки оборудования для которого предусмотрены расходные материалы, нарушения условий гарантий производителя оборудования. Таким образом, поставка оригинальных картриджей невозможна, при этом расчет начальной (максимальной) цены контракта сделан по ценам как на оригинальные картриджи, что приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Согласно представленным пояснениям Уполномоченного органа и Заказчика, требования к описанию объекта закупки установлены статьей 33 Закона о контрактной системе. Заказчик формирует техническое задание, исходя из собственных потребностей, и включение требований, основанных на потребностях заказчика не может рассматриваться как нарушение действующего законодательства.

Как отметил Уполномоченный орган, Заказчиком при формировании заявки был выбран код позиции КТРУ, который подпадает под действие Постановления №616. Неустановление запрета, предусмотренного Постановлением №616, повлечет сокращение возможности участия российских товаропроизводителей.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив доводы жалобы заявителя, позицию уполномоченного органа, заказчика, положения Извещения, приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы, в КТРУ имеется позиция 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств", относящаяся к следующим кодам ОКПД2:

26.20.40.120: Элементы замены типовые устройств ввода и вывода;

20.59.12.120: Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки;

26.20.40.190: Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки;

28.99.40.110: Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок;

28.23.25.000: Части и принадлежности прочих офисных машин.

Изучив документы и сведения, Комиссией установлено, что код ОКПД2 20.59.12.120: Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки, установленный Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, соответствует объекту закупки.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что товар "Картридж для электрографических печатающих устройств", относящийся к коду ОКПД2 20.59.12.120 включен в Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза) в соответствии с Постановлением Правительства №616.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования описания объекта закупки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заявителя, документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ООО «ВВМ-ПРИНТ» (вх. №13171/ж от 01.12.2024г.) на действия уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, заказчиков при проведении электронного аукциона №0111200000924000793, объект закупки: «Поставка совместимых расходных материалов к оргтехнике» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

Исп.: Никитина И.Г. Тел. 8(843)293-10-91