Заказчик: 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Университет «Дубна»

mryseva@uni-dubna.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ИП Есин Илья Игоревич

esin_2012@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-43051/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Есина Ильи Игоревича (далее – Заявитель)
на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Университет «Дубна» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), систем дымоудаления и противопожарной автоматики и системы дистанционной передачи сигнала о пожаре на пульт «01» (СПИ «Стрелец-Мониторинг (Радио исп. 2-470)) в ПЧ-74 г. Дубны (Пульт «01») (извещение № 0348200025424000019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 18.11.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 4 779 999,96 руб.;

3) дата окончания подачи заявок – 04.12.2024;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

1. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиками в Техническом задании ненадлежащим образом установлены требования к исполнителю.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), систем дымоудаления и противопожарной автоматики и системы дистанционной передачи сигнала о пожаре на пульт «01» (СПИ «Стрелец-Мониторинг (Радио исп. 2-470)) в ПЧ-74 г. Дубны (Пульт «01»).

1) Заказчиком в Техническом задании извещения о проведении Аукциона установлены технические требования к оказанию услуг, в том числе следующее:

 «- При выполнении работ Исполнитель должен исполнить:

Требования совместного Приказа Главного управления МЧС России по Московской области и Главного управления гражданской защиты Правительства Московской области  №99 от 18.11.2022/ №735 от 14.11.2022 “Об организации дублирования сигнала о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, расположенные на территории Московской области” приложения №6 «Требования к организациям, которые могут осуществлять эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования, установленного в Подразделениях», а именно

- Наличие договора с предприятием-производителем пультового оборудования на оказание абонентских услуг по технической поддержке.

- Наличие штата сотрудников, которые прошли соответствующее обучение на предприятии-производителе пультового оборудования.

- Наличие обновленной версии программного обеспечения пультового оборудования, выпускаемого предприятием-производителем, в том числе и для подключения к мониторинговой организации.

- Наличие договора с Главным управлением МЧС России по Московской области или Государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» об эксплуатационно-техническом обслуживании пультового оборудования, установленного в подразделениях(в ПЧ-74 38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны), для сбора информации о работоспособности систем пожарной сигнализации, количестве срабатываний в режиме тревога и неисправность, составления и предоставления отчета Заказчику за отчетный месяц».

В случае отсутствия договора об эксплуатационно-техническом обслуживании пультового оборудования ПАК “Стрелец-Мониторинг”, установленного в ПЧ-74 38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны  Исполнитель обязан до момента заключения контракта подписать соглашение со Специализированной организацией, эксплуатирующей приемно-аппаратный комплекс “Стрелец-мониторинг” установленный в ПЧ-74 38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны в соответствии с договором с Главным управлением МЧС России по Московской области».

В целях обеспечения реализации части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и упорядочения работы по подключению пожарной сигнализации, смонтированной на объектах защиты к программно-аппаратному комплексу системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров «Стрелец-Мониторинг» (далее – ПАК «Стрелец-Мониторинг») Приказом ГУ МЧС России по Московской области № П-99 18.11.2022/ № 735 от 14.112022 утвержден Регламент организации дублирования сигнала о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны Московской области.

Данный Регламент не предусматривает обязательного наличия у обслуживающей организации доступа к пультовому оборудованию, установленному в пожарной части, и наличия у обслуживающей организации договора с Главным управлением МЧС России по Московской области или Государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» об эксплуатационно-техническом обслуживании пультового оборудования, установленного в подразделении пожарной охраны, поскольку для оказания услуг по техническому обслуживанию системы, находящейся на объекте заказчика в наличии договора об эксплуатационно-техническом обслуживании пультового оборудования, установленного в подразделении пожарной охраны нет никакой необходимости, так как за обслуживание пультового оборудования, находящегося в пожарной части отвечает специализированная организация по соответствующему договору с ПЧ

Комиссия, изучив документы и сведения приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требования к исполнителю о наличие договора с Главным управлением МЧС России по Московской области или Государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» об эксплуатационно-техническом обслуживании пультового оборудования, установленного в подразделениях в ПЧ-74 38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны), для сбора информации о работоспособности систем пожарной сигнализации, количестве срабатываний в режиме тревога и неисправность, составления и предоставления отчета Заказчику за отчетный месяц ограничивают количество участников закупки и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Аналогичная позиция подтверждена решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 апреля 2024 года по делу А40-297937/2023.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) Заказчиком в Техническом задании извещения о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

«строго и неукоснительно выполнять требования п. 7 «Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту СПИ» ГОСТ Р 71554–2024.  Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, для чего Исполнитель обязан иметь право и возможность на осуществление   круглосуточного контроля за техническим состоянием объектовых станций СПИ «Стрелец-Мониторинг», установленных на объектах Заказчика, посредством АРМ ПЦН ПАК «Стрелец -Мониторинг»,  в зоне ответственности ПЧ № 74  38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны, с обязательным предоставлением ежемесячного технического  Отчета по событиям сформированного ПАК АРМ ПЦН «Стрелец-Мониторинг» от каждой  объектовой станции Заказчика  за календарный срок. (В соответствии с требованиями Руководства по эксплуатации РАДИОСИСТЕМА ПЕРЕДАЧИ ИЗВЕЩЕНИЙ "СТРЕЛЕЦ-МОНИТОРИНГ".   СПНК.425624.007-В РЭ, ред. 3.2, 2017 г.  СПИ «Стрелец-Мониторинг» представляет собой единый аппаратно-программный комплекс и состоит из следующих частей: Пультовая станция. Радиоретрансляторы. Программное обеспечение АРМ ПЦН. Объектовые станции. Требование вышеуказанного Руководства обязательно для выполнения п.54 Правил Противопожарного Режима в РФ в части разработки Регламента технического обслуживания Системы передачи извещений».

 Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), систем дымоудаления и противопожарной автоматики и системы дистанционной передачи сигнала о пожаре на пульт «01» (СПИ «Стрелец-Мониторинг (Радио исп. 2-470)) в ПЧ-74 г. Дубны (Пульт «01»).

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

«Заказчик и не запрашивает в закупке техническое обслуживание объектовых станций из состава Системы Г1АК «Стрелец -Мониторинг», размещает Закупку именно на Сиcтему передачи извещений, как определено в требованиях ГОСТ Р 71554-2024, а именно данный ГОСТ Р и определил порядок технического обслуживания СИСТЕМЫ, именно СИТЕМЫ, с 01.09.2024 года, что делает неактуальным вышеуказанное решение Суда по состоянию на дату жалобы, так как не учитывает требование ГОСТ Р 71554-2024 ТР).

Ссылка (выписка) на ГОСТ Р:

7.4.4. При смене, обслуживающей и/или эксплуатирующей организации осуществляют проверки (испытания) на работоспособность СПИ с составлением всех документов для осуществления дальнейшей эксплуатации СПИ, ее ТО, ремонта и замены. В комплект передаваемых документов должны быть включены пароли (ключи карты), обеспечивающие полный доступ к СПИ.

7.4.5. Регламент работ и график их проведения разрабатывают работ с указанием конкретных операций при их проведении на основе технической документации изготовителя средств СПИ, проектной документации СПИ, положений настоящего стандарта. При необходимости перечень регламентных работ может быть расширен или дополнен, а периодичность выполнения уменьшена.

Регламент работ и график их проведения разрабатывается обслуживающей организацией и проходит согласование и утверждение с руководителем объекта защиты.

7.4.6 Выполнение регламентных работ по ТО, их наименование и объем документируется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты располагается на объекте защиты, где смонтирована система СПИ, он должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатями исполнителя и заказчика. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде при обеспечении возможности обращения к архивным записям не менее одного года.

7.4.7. Обслуживающая организация, выполняющая работы по обслуживанию СПИ, должна иметь в наличии резерв технических средств.

Так как Заказчику требованиями ГОСТ Р вменена обязанность:

п.п. 7.3.4 «Пои эксплуатации СПИ обеспечивается незамедлительное (в течение 1 ч) информирование ответственного за эксплуатацию СПИ и обслуживающей организации о неисправностях».

Для выполнения этого требования необходим круглосуточный контроль за состоянием объектовых станций, который возможно осуществить посредством ПЦН АРМ ПАК «Стрелец -Мониторинг», расположенным в пожарной части (в ПЧ-74 г. Дубны  (Пульт «01»)), то Заказчик опираясь на требования п.7.4.5, в части расширения Регламента работ возлагает информирование ответственного лица Заказчика на Исполнителя, который в свое время и должен иметь право и возможность на осуществление круглосуточного контроля за техническим состоянием объектовых станций СПИ «Стрелец- Мониторинг», установленных на объектах Заказчика, посредством АРМ ПЦН ПАК «Стрелец - Мониторинг», в зоне ответственности ПЧ № 74 38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны с обязательным предоставлением ежемесячного технического Отчета по событиям сформированного ПАК АРМ ПЦН «Стрелец-Мониторинг» от каждой объектовой станции календарный срок, что и прописано в требованиях Технического задания, из и требования к Исполнителю ( изложенных в Техническом задании), а именно требованию по выполнению совместного Приказа Главного управления МЧС России по Московской области и Главного управления гражданской защиты Правительства области №99 от 18.11.2022/№735 от 14.11.2022 «Об организации дублирования возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, расположенные на Московской области” приложения №6 «Требования к организациям, которые могут осуществлять эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования, установленного в Подразделениях».

Также для выполнения требований ГОСТ Р Р 71554-2024 в п.п. 8 утверждены Методы испытаний СПИ на работоспособность:

8.1 Методы испытаний на работоспособность применяют при контроле функционирования технических средств СПИ, при комплексных испытаниях на работоспособность СПИ, а также в целях определения возможности эксплуатации сверх установленного срока службы (эксплуатации).

8.2 Основными методами испытаний на работоспособность являются:

- контроль функционирования технических средств СПИ;

- контроль исправности линий связи СПИ;

- комплексные испытаний на работоспособность СПИ.

8.3 В ходе испытаний проверяет следующие основные параметры Спи:

а) прием ПОО сигналов в режиме работы пожарной автоматики защищаемого объекта;

б) передача от ПОО на ППО по каналу(ам) связи тревожных сигналов, формируемых системой пожарной автоматики объекта;

в) автоматический контроль исправности каналов связи между ПОО, РТР и ППО, а также ППО  и АРМ (при наличии в составе СПИ АРМ);

г) передача от ППО на АРМ диспетчера в заданном формате информационного пакета, содержащего сведения о режиме работы систем пожарной автоматики защищаемых объектов и работоспособности канала(ов) связи между ПОО и ППО (при наличии в составе СПИ АРМ);

д) целостность и общее состояние проводных линий связи.

8.4 В ходе проведения испытаний визуально (по внешним признакам световой индикации) проверяют функционирование ПОО, ППО и АРМ (при наличии в составе СПИ АРМ), отсутствие сигналов о неисправности и индикации о нахождении ПОО в дежурном режиме в соответствии с требованиями технической документации на ПОО.

8.5 Содержание методов испытаний на работоспособность СПИ приведено в приложении Г.

8.6 Испытания СПИ на работоспособность считают проведенными успешно, если:

- подтверждено функционирование СПИ в соответствии с требованиями нормативных по пожарной безопасности и технической документацией изготовителей;

- в процессе испытаний отработан алгоритм работы СПИ.

8.7 Нарушения, выявленные при проверке (испытании) на работоспособность СПИ должны быть устранены не позднее 24 ч.

Для выполнения вышеуказанных требований Исполнитель опять же должен иметь права на осуществление контроля за техническим состоянием объектовых станций СПИ «Стрелец - Мониторинг», установленных на объектах Заказчика, посредством АРМ ПЦН ПАК «Стрелец - Мониторинг», в зоне ответственности ПЧ № 74 38-го Пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы по Московской области г. Дубны, опять же для чего выполнить требования по выполнению совместного Приказа Главного управления МЧС России по Московской области и Главного управления защиты Правительства Московской области №99 от 18.11.2022/ №735 от 14.11.2022 «Об организации дублировании сигнала о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны, расположенные на территории Московской области» приложения № 6 «Требования к организациям, которые могут осуществлять эксплуатационно-техническое оборудования, установленного в Подразделениях».

Изучив документы и сведения, на заседании Комиссии установлено, что действия Заказчика в части установления требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту СПИ подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

2. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - Перечень).

Заказчиком в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе установлено в том числе следующее:

10) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска): не установлено. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 г. № 616.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»:

- подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции);

- подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза;

- подтверждением производства промышленной продукции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным Государственным заказчиком в Извещении:

участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), в отношении товаров, страной происхождения которых является Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, - номера реестровых записей из реестра, указанного в подпункте "в" пункта 6 настоящего постановления. Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), систем дымоудаления и противопожарной автоматики и системы дистанционной передачи сигнала о пожаре на пульт «01» (СПИ «Стрелец-Мониторинг (Радио исп. 2-470)) в ПЧ-74 г. Дубны (Пульт «01»).

При этом, в извещении о проведении Аукциона Заказчиком не установлен запрет на допуск в соответствии с Постановлением № 616.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что в рамках исполнения контракта не предусмотрена поставка товаров.

При этом учитывая, что объектом закупки является оказание услуг - комплексное техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования, а также, что в рамках оказания услуг по у контракту товары не передаются Заказчику по товарной накладной и не принимаются к бухгалтерскому учету Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе запрета на допуск в соответствии с Постановлением № 616 при техническом обслуживании и ремонту системы пожарной сигнализации противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заказчика не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Есина Ильи Игоревича частично обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения пунктов 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Материалы дела от 05.12.2024 № 050/06/105-43051/2024 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.