«10» декабря 2024г.  

Резолютивная часть решения оглашена «06» декабря 2024г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» декабря 2024г.                                г. Кемерово

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии:

- Савенковой Л.С. - представителя ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», по доверенности,

в отсутствие представителя ООО «ВНВ Консалтинг»,

рассмотрев  дело № 042/06/33-2159/2024, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика - ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона                           № 0339100007624000094 «Поставка комплектующих к компьютерному оборудованию (мониторы)»,

УСТАНОВИЛА:

02.12.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВНВ Консалтинг» (вх. № 14214-ЭП/24) на действия аукционной комиссиии заказчика - ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона  № 0339100007624000094 «Поставка комплектующих к компьютерному оборудованию (мониторы)».

По мнению заявителя, участник закупки с идентификационным номером 117749428 неправомерно был признан победителем.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.11.2024 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком -                         ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» было размещено извещение о проведении электронного аукциона  № 0339100007624000094 «Поставка комплектующих к компьютерному оборудованию (мониторы)».

Начальная максимальная цена контракта – 570 240,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с  пунктом 2 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям пункта 2 части 17 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Кемеровским УФАС России проанализировано извещение о проведении электронного аукциона и установлено, что заказчиком при осуществлении описания объекта закупки использован код КТРУ 26.20.17.110-00000032 (код ОКПД 2 26.20.17.110). Указанный код ОКПД 2 попадает под действие Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 878). Заказчиком в извещении установлено ограничение допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с Постановлением № 878.

В соответствии с п.3 Постановления № 878 «при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3.(1) вышеназванного Постановления «В случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно:

содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

Пунктом п. 3(3) Постановления №878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.11.2024 на участие в электронном аукционе было подано 17 (семнадцать) заявок. (5 заявок отклонены, 12 заявок признаны соответствующими требованиям извещения).

Кемеровским УФАС России установлено, что пять заявок участников закупки, продекларировавших страну происхождения товара «Китайская Народная Республика», были отклонены по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проанализировав заявку участника закупки № 117749428 (победителя) комиссия установила, что данный участник закупки продекларировал страну происхождения товара «Российская Федерация» и указал реестровый номер 6098\4\2023.

Кроме того, Кемеровским УФАС России были проанализированы заявки участников закупки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения, и установлено, что участники закупки продекларировали страну происхождения товара «Российская Федерация» и предоставили реестровые номера из реестра Российской радиоэлектронной продукции.

Кемеровское УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией                 ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет»  участник закупки с идентификационным № 117749428 был признан победителем с соблюдением законодательства о контрактной системе.

Относительно довода заявителя о том, что победителем закупки в заявке был предложен товар «мыши и клавиатуры производства компании БЕШТАУ», Кемеровское УФАС России сообщает, что предметом закупки являются мониторы (мыши и клавиатуры предметом закупки не являются), следовательно, довод заявителя является необоснованным.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВНВ Консалтинг» на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет»  при проведении электронного аукциона № 0339100007624000094 «Поставка комплектующих к компьютерному оборудованию (мониторы)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-2159/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.              

Председатель комиссии:                                                                   Стельмах С.В.

Члены  комиссии:                                                                              Гилева И.С.

                                                                                                             Князева Е.В.