ООО "Санутильзавод" 352386, Краснодарский край, КАВКАЗСКИЙ, 1 КРОПОТКИНСКОЕ, Г. КРОПОТКИН, УЛ ЦЕЛИННАЯ, Д. 48

8Йко.на@тай.ги

АО "Ингосстрах Банк"

127030, г. Москва, ул. Сущевская, 27, стр. 1

Ъд@тдоЪапк.ги

ГБУЗ СК «Ставропольский краевой медицинский центр амбулаторного диализа»

355040, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Тухачевского, д.17 тай@ШаКх26.ги

Комитет Ставропольского края по государственным закупкам 355006 Ставропольский край, г.

Ставрополь, пр. К.Маркса, д. 63 тГо@81ау-/а1<11рк1.П1

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-2894/2024
о нарушении законодательства о закупках

26.11.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н. Г., Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. 11111111IIIIIIIIIIII1111

В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Жуковской О. Г.,

от уполномоченного органа — Мурзиной А. Н.,

от Банка — Орловой К. А.,

от заявителя - Ситько А. В.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Санутильзавод" на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольский краевой медицинский центр амбулаторного диализа», уполномоченного органа — Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004724001559 «Оказание услуг по сбору, обезвреживанию, утилизации, транспортировке, размещению медицинских отходов класса «Б».

Заявитель в жалобе указывает, что его заявка отклонена комиссией уполномоченного органа необоснованно.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона 0121200004724001559 от 19.11.2024 г. заявка 1275991 отклонена комиссией уполномоченного органа со следующим обоснованием

Отклонить заявку на участие в закупке по п.7 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Отказ в принятии гарантии согласно ч.6 ст.45 Закона №44-ФЗ»/ пп. «в» п.1 № 579-ПП РФ Заявка подлежит отклонению на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ и в соответствии с извещением об осуществлении закупки. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Федерального закона №44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии послужило несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным ч. 8.2 ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 (далее - Постановление) утверждена типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которой независимая гарантия должна содержать телефон бенефициара. В независимой гарантии участника закупки не содержится информация о номере телефона бенефициара. Таким образом, независимая гарантия, представленная в качестве обеспечения заявки, не соответствует Типовой форме утвержденной Постановлением.

Согласно п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

Частью 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ установлено, что основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1)       отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

2)       несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 настоящей статьи;

3)       несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 К 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий", "Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий" установлена типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно типовой форме независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должна включать в себя в том числе следующие сведения:

Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара

Участником закупки ООО "Санутильзавод" в качестве обеспечения заявки представлена независимая гарантия № ЭБГ-375714 от 14.11.2024 г., выданная АО «Ингосстрах Банк», которая не содержит телефон бенефициара.

Таким образом, заявка ООО "Санутильзавод" подлежала отклонению на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Доводы жалобы признаны необоснованными.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что Независимая гарантия, выданная Банком, не соответствует требованиям, предусмотренным Извещением, в связи с чем вышеуказанные действия Банка нарушают часть 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

1.   Признать жалобу ООО "Санутильзавод" на действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольский краевой медицинский центр амбулаторного диализа», уполномоченного органа — Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004724001559 «Оказание услуг по сбору, обезвреживанию, утилизации, транспортировке, размещению медицинских отходов класса «Б» - необоснованной.
2.   Признать действия Банка - АО «Ингосстрах Банк» нарушившими часть 8.2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
3.   Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
   

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00С56С8781С47Е7А99896А5317801 В81 ЕО

Действителен с 11.11.2024 по 04.02.2026

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № 00ЕО6А7218АЕЕООО7РА20149ЕО0В5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ВЗЕС52ЕЮА63А577ОЕСАВ4103Е72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025