Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов (далее по тексту – Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-00 при участии представителей:

— заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, *

— уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, *

— заявителя в лице ООО «АлькорФарм», *

рассмотрев жалобу ООО «АлькорФарм» (вх. № 24949/24 от 12.11.2024 г.) о нарушении заказчиком в лице Министерства здравоохранения Свердловской области  при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (извещение № 0162200011824003933), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «АлькорФарм» (вх. № 24949/24 от 12.11.2024 г.) о нарушении закупочной комиссии  заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (извещение № 0162200011824003933), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком нарушены нормы действующего законодательства, так как заявка ООО «АлькорФарм» неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.11.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0162200011824003933 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 45 006 585,60 рублей.

13.11.2024г. закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов определения поставщика, по ее итогам составлен протокол от 13.11.2024 №ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Согласно указанному протоколу заявка участника закупки в лице ООО «АлькорФарм» признана несоответствующей требованиям извещения, так как предложение о поставке товара нарушает исключительные права правообладателя патента № 024421, что нарушает действующее законодательство Российской Федерации. Одновременно с этим участником закупки предоставлена декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, а также задекларирован факт обладания исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности. Таким образом, в заявке участника закупки представлены недостоверные сведения. Заявка участника закупки подлежит отклонению на основании: «п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно: согласно п. 13.1 проекта контракта, входящего в состав извещения, Поставщик гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара».

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» – «п» пункта 1, подпунктами «а» – «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем ч.2 п. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе:

5) проект контракта.

Согласно п. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Заказчиком в п. 13.1 проекта контракта установлено, что «Поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара».

Заинтересованным лицом ООО «АлькорФарм» подана заявка с предложением к поставке товара с наименованием «Онктотаргет» с регистрационным удостоверением ООО «АксельФарм»

Лекарственный препарат «Осимертиниб» защищен евразийским патентом № 024421 (действует до 18.10.2032), держателем которого является компания АстраЗенека АБ, что свидетельствует о том, что предложенный в заявке победителя к поставке лекарственный препарат «Осимертиниб», производителем которого является ООО «Онкотаргет», а держателем регистрационного удостоверения ООО «АксельФарм», нарушает исключительные права патентообладателя.

Комиссия установила, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находится дело № А40-262689/2023, возбужденное по исковому заявлению ООО «АксельФарм» к компании АстраЗенека АБ (Швеция) и Роспатенту о предоставлении принудительной лицензии на использование изобретения по евразийскому патенту № 024421.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

Учитывая изложенное, на момент подачи заявки на участие в закупке и в настоящее время у владельца регистрационного удостоверения отсутствует санкция правообладателя на использование изобретения по евразийскому патенту № 024421, следовательно, предложение победителя к поставке лекарственного препарата «Осимертиниб» осуществлено с нарушением исключительных прав правообладателя патента (АстраЗенека АБ), что нарушает действующее законодательство Российской Федерации, и, как следствие, нарушает положения Закона о контрактной системе и извещения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях закупочной комиссии, признавшей заявку участника закупки в лице ООО «АлькорФарм» несоответствующей требованиям извещения по основаниям, указанным в протоколе, отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                 Жалобу ООО «АлькорФарм» признать необоснованной.
2.                 В действиях закупочной комиссии заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, нарушений Закона о закупках не выявлено.
3.                 Закупочной комиссии заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области оператору электронной торговой площадки предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.