Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

Заявитель:

Федеральное бюджетное учреждение

здравоохранения

«Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-

Мансийском автономном

округе - Югре»

628012, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.

Рознина, д. 72

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Пыть-Яхская окружная клиническая больница»

628383, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра , Г ПЫТЬ-ЯХ, УЛ Православная (8

Горка мкр.), ЗД. 10

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1882/2024

Резолютивная часть объявлена 18.11.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.11.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Иванчикова Е.А. - Начальник отдела Управления;

Членов комиссии:

-      Ядыкова М.Р. - Специалист-эксперт отдела Управления;

-      Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя -посредством видеоконференц-связи Егорова О.В. по доверенности №б/н от 15.11.2024; Овчинников П.Ф. по доверенности №б/н от 15.11.2024; Нелюбина Ж.В. по доверенности №11 от 16.03.2024,

от Заказчика - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигие­ны и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (ИНН: 8601024804, КПП: 860101001) от 13.11.2024 №11446/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Ман­сийского автономного округа — Югры «Пыть-Яхская окружная клиническая больница», при про­ведении электронного аукциона, предметом которого является Оказание услуг по проведению ла­бораторно - инструментальных исследований, согласно программе производственного контроля (извещение № 0387200001524000319) и в результате осуществления внеплановой проверки в соот­ветствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контракт­ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници­пальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (ИНН: 8601024804, КПП: 860101001) от 13.11.2024 №11446/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Пыть-Яхская окружная клиническая больница», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Оказание услуг по проведению лабораторно - инструментальных исследований, согласно программе производственного контроля (извещение № 0387200001524000319).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее.

1)   Существуют сомнения, что организатором закупки при определении победителя учтены и приняты во внимания обязательные требования законодательства, в т.ч. санитарного.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Феде­рального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

5)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

6)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

7)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года ^ 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

8)                          предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

9)                          выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

10)  указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с часть 5 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извеще­нии об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и прини­мают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуще­ствлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотрен­ным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению № 0387200001524000319 объектом закупки является оказание услуг по проведению лабораторно - инструментальных исследований, согласно программе производственного контроля.

Согласно извещению № 0387200001524000319 Заказчиком установлены следующие требования к участникам:

1     Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

2      Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

3      Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ _____Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется следующее.             

Также согласно Описанию объекта закупки Заказчиком установлено следующее требование к Исполнителю:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.11.2024 №ИЭА1 были поданы две заявки на участие в закупке и признаны соответствующи­ми требованиям извещения. Победителем признана заявка с идентификационным номером 117621013.

Исследовав заявку №117621013 (ООО «Санитарно-Эпидемиологическое заключение»), Комиссией Управления установлено, что Заявителем в составе заявки приложены документы в подтверждение своего соответствия требованиям, а именно:

1)      Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра № КА.КП.21РА01 форме электронного документа, ООО «Санитарно-Эпидемиологическое заключение» соответствующего требованиям ГОСТ 18О/1ЕС 17025-2019.

Согласно сведениям из реестра аккредитованных лиц Росаккредитации, аттестат аккредита­ции № КА.Ки.21РА01 — действующий;

2)   Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра № КА.Ки.710300 форме электронного документа, ООО «Санитарно-Эпидемиологическое заключение» соответствующего требованиям ГОСТ 180/МЭК 17020.

3)      Выписка из реестра лицензий № Л039-00117-77/00958422 в форме электронного доку­мента на осуществление медицинской деятельности (деятельность и области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инже­нерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, ре­конструкции объектов капитального строительства).

Согласно сведениям из реестра лицензий Росгидромета, лицензия № Л039-00117- 77/00958422 - действующая;

4)      Выписки из реестра лицензий № Л041-01193-86/00585393 в форме электронного доку­мента на осуществление медицинской деятельности (при проведении санитарно-противоэпидеми­ческих (профилактических) мероприятий организуются и выполняются следующие работы (услу­ги) по медицинской микробиологии, по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям).

Согласно сведениям из реестра лицензий Росздравнадзора, лицензия № Л041-01193- 86/00585393 - действующая;

5)      Выписка из реестра лицензий № 86.23.23.001.Л.000006.04.22 в форме электронного доку­мента на право на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекцион­ных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осу-

Таким образом, заявка Победителя отвечает требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системы.

При этом, согласно извещению № 0387200001524000319 Заказчиком установлено требова­ние к участникам о наличии действующего аттестата аккредитации испытательного лабораторного центра, входящий в Национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евра­зийского Экономического союза, что и было представлено участником в составе заявки.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (ИНН: 8601024804, КПП: 860101001) от 13.11.2024 №11446/24, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (ИНН: 8601024804, КПП: 860101001) от 13.11.2024 №11446/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение
   Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Пыть-Яхская окружная клиническая больница», при проведении электронного аукциона, предметом которого является Оказание услуг по проведению лабораторно - инструментальных исследований, согласно программе производственного контроля (извещение № 0387200001524000319) необоснованной.
2.                            Предписание не выдавать.
3.   Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\у\у. закирк!. цоу. ги).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

А.А. Мацола

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.