РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2260/2024

31 октября 2024 года                                                                      г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Хлебников М.В.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Радина З.С.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО «Ренессанс-Мед»

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Ренессанс-Мед» (вх. 18112/24 от 28.10.2024) на действия ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ при определении поставщика путем проведения закупки № 0301100049624000943 (Поставка медицинских изделий для нужд Клиники БГМУ).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0301100049624000943.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что под требования закупочной документации подходит товар единственного производителя, объединение Заказчиком продукции одного производителя Panther в один единый лот несет за собой ограничение круга потенциальных участников закупки.

Заказчик указал, что как следует из описания объекта закупки заказчик закупает Загрузочные блоки для степлеров хирургических, одноразового использования.

Названные изделия необходимы для оказания медицинской помощи и требуют совместимости с уже имеющимися у заказчика медицинскими изделиями, что также указано в описании объекта закупки.

В описании объекта закупки указано на необходимость полной совместимости с имеющимися у Заказчика инструментами Panther, серии СЕАА,СЕАВ, СЕАС (30, 45, 60).

Доводы заявителя следует считать необоснованным и не подлежащими удовлетворению, а описание объекта закупки верным и соответствующим законодательству о контрактной системе по основаниям, указанным ниже.

Все закупаемые товары имеют технологическую и функциональную связь, так как предназначены для выполнения различных оперативных хирургических манипуляций в процессе, в том числе в рамках одной операции.

Изделия используются для быстрого перерезания/иссечения тканей и создания анастомоза, так и для наложения хирургических скоб с целью соединения мягких тканей и ускорения процесса их заживления.

Так, при проведении эндоскопических операций используются системы наложения механического шва, которые состоят из сшивающего аппарата и одноразовых кассет (скоб), которыми он заряжается (перезаряжается). В связи со спецификой операций на органах, не представляется возможным заранее определить толщину стенки органа, которую потребуется прошивать, данная оценка проводится непосредственно на операции, и врач применяет аппарат или несколько аппаратов которые подходят для каждого конкретного случая.

Закупаемые позиции хирургических скоб должны быть совместимы с уже имеющимся у заказчика кассетам и инструментами (Panther). Закупка товаров, совместимых с уже имеющимся товарами, допускается при наличии их функциональной и технологической связи. Когда в одном лоте объединены разные товары, работы или услуги, наличие функциональной и технологической связи определяется общей сферой применения товаров, их целевым назначением, достижением единой цели. Например, необходимостью в использовании оборудования как единого комплекса, в качестве единой технологической цепочки; направленностью на предотвращение несовместимости и ненадлежащей работы комплекса оборудования; товары являются однородными по своему потребительскому назначению, что предполагает их аналогичность и взаимозаменяемость; в связи с этим их объединение в один лот допустимо и не влечет ущемления прав и законных интересов участников закупки; между товарами существует функциональная связь, обусловленная достижением одной цели, максимального результата.

Применительно в рассматриваемой закупке, закупаемые товары предназначаются для выполнения медицинским учреждением хирургических оперативных манипуляций, в том числе, в процессе одной операции. Объединение закупаемых товаров в один лот связано с целью своевременной, комплексной поставки требуемых товаров для оказания бесперебойной медицинской помощи при проведении хирургических оперативных вмешательств на качественном уровне.

Необходимо отметить, что, заказчики не ограничены в правомочиях формулировать объект закупки исходя из собственной потребности, которую они определяют самостоятельно, с учетом норм законодательства о контрактной системе. При этом, повышенные требования к описанию объекта закупки также могут являться отражением потребности Заказчика в оказании медицинских услуг лучшего качества.

Комиссия установила, что в соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ренессанс-Мед» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                              Арсланов А.А.

Члены комиссии                                                                                         Хлебников М.В.

                                                                                                                             Радина З.С.

Исп.Радина З.С.

тел.(347)2163354, вн.002-113