Р Е Ш Е Н И Е № 025/06/49-1130/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

31 октября 2024 года                                                                                    г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Матузной Т.В. на действия Заказчика – МКУ «Управление благоустройства» г. Артема при проведении электронного аукциона на разработку и реализацию концепции зимнего праздничного оформления Артемовского городского округа (выполнение работ по монтажу и украшению искусственных елей) (извещение № 0320300073224000157) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

5) проект контракта.

Согласно пункту 4.1 проекта контракта, погрузка, доставка, выгрузка елей и украшения осуществляется за счет сил и средств Подрядчика с территории Муниципального заказчика.

Аналогичное указание содержится в Описании объекта закупки.

Из указанного следует, что ели, украшения для елей и светодиодные гирлянды предоставляются Заказчиком Подрядчику.

Согласно пункту 4.4 проекта контракта, подрядчик несет ответственность за сохранность всех поставленных для выполнения работ материалов, машин и механизмов, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом, до подписания акта о приемке выполненных работ.

При этом помимо монтажа елей, Подрядчику необходимо произвести монтаж оснований для эксплуатации каждого объекта Заказчика, что следует из Описания объекта закупки.

Иные положения проекта контракта не содержат указаний на поставляемые товары.

Несогласие участника закупки с формулировками, используемыми Заказчиком, не может свидетельствовать о нарушении Заказчиком норм Закона № 44-ФЗ при составлении Описания объекта закупки и Проекта контракта.

Заявитель на рассмотрение жалобы не прибыл, посредством видеоконференцсвязи не подключился, доказательства, подтверждающие его доводы, Комиссии не предоставил.

Заказчик указал, что при внесении изменений в аукционную документацию произошел технический сбой, который повлек за собой ошибку в части указания, что Предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, объектом закупки является выполнение работ по монтажу и украшению искусственных елей.

Таким образом, данный довод жалобы признан Комиссией обоснованным, действия Заказчика нарушают положения части 3 статьи 7 Закона № 44-ФЗ. И образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Разъяснение положений извещения, размещенные в ЕИС 21.10.2024, 25.10.2024, не содержат предмета таких запросов.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Матузной Т.В. на действия Заказчика – МКУ «Управление благоустройства» г. Артема при проведении электронного аукциона на разработку и реализацию концепции зимнего праздничного оформления Артемовского городского округа (выполнение работ по монтажу и украшению искусственных елей) (извещение № 0320300073224000157) частично обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение части 3 статьи 7, части 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

3. Не выдавать обязательное для исполнение предписание в связи с тем, что закупка признана несостоявшейся.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.  

         Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.