РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-1007/2024

29 октября 2024 года                 г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – руководитель управления;

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя – ООО «ГК РУСГРУПП» на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок «№ зз-0017-38962- 2024 Выполнение работ по ремонту кровли» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124017738, далее – Запрос котировок), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (далее – Уполномоченное учреждение) <…> (доверенность от 29.12.2023 №14-юр),

представителя члена закупочной комиссии <…> – <…>,

в отсутствие: представителей Заявителя, представителей заказчика – Управления «Хохряковское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» (далее – Заказчик), уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

23.10.2024 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении Запроса котировок.

По мнению подателя жалобы, содержание независимой гарантии, выданной уполномоченным банком, не должно являться основанием для отклонения заявки участника закупки.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась и указала, что представленная Заявителем независимая гарантия не соответствовала требованиям Закона о контрактной системе, что послужило основанием для отклонения заявки ООО «ГК РУСГРУПП».

11.10.2024 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 375 060,00 рублей.

18.10.2024 – дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.10.2024 №ИЗК1 поступило шесть заявок на участие в Запросе котировок. Заявка ООО «ГК РУСГРУПП» отклонена по причине несоответствия срока действия независимой гарантии, представленной Обществом, положениям ч. 4 ст. 44 Закона о контрактной системе.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев довод жалобы Заявителя, признает его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия независимой гарантии с учетом требований статей 44 и 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Как уже было указано выше, дата окончания подачи заявок рассматриваемого Запроса котировок – 18.10.2024.

Вместе с тем, срок действия независимой гарантии №9991-4S1/1770795 от 17.10.2024, представленной Обществом в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок – 13.11.2024.

Таким образом, срок действия указанной независимой гарантии не соответствует требованиям ч. 4 ст. 44 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка участника закупки ООО «ГК РУСГРУПП» в соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе была правомерно отклонена закупочной комиссией.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «ГК РУСГРУПП» на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок «№ зз-0017-38962- 2024 Выполнение работ по ремонту кровли» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124017738) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.