Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 29.10.2024
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОН"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 24 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ"
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202400134025002296

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 67
тел. / факс (4212) 32-40-57

е-таП: 1о27@Га8.§оу.ги

29.10.2024 ЛИ/12045/24

На №  от

о направлении решения


ООО «Регион»

ул. Старопромысловское шоссе, д. 21А, оф. 3, г. Грозный, Чеченская Республика, 364058

20гедюп69@тай.ги

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 24 министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

ул. Аллея Труда, д. 1, г. Комсомольск- на-Амуре, 681000

Йп@8и1рз24.ги


 

 


24.10.2023



г. Хабаровск


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной

Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:


службы по


Председатель

Комиссии:


Члены Комиссии:


Л.А. Ильченко

- заместитель руководителя управления;

Е.Ю. Погиба

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

М.А. Пилипенко

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

 


представителей от


заказчика - Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 24 министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и ООО «Регион»: представители не явились (о дате, времени и месте рассмотрения

ПНИ 111111111111111111


в отсутствии


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


уведомлены надлежащим образом).

Рассмотрев жалобу ООО «Регион» (далее - заявитель) и материалы дела №027/06/105-1565/2024, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Регион» на действия заказчика - Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 24 министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку автошин для легковых автомобилей (извещение № 0322100014624000003).

Заявитель указывает в своем обращении на неправомерное установление заказчиком требований в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение №0322100014624000003 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 15.10.2024.

Объект закупки: поставка автошин для легковых автомобилей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 170 666,68 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.10.2024 08:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 22.10.2024.

Изучив материалы дела №027/06/105-1565/2024, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Согласно пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 установлено, что указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня).

Как установлено материалами дела предметом закупки является автошины для легковых автомобилей (заказчиком применен код ОКПД2 - 22.11.11.000). В Извещении установлен запрет, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616. При этом, Заказчиком в Извещении установлена начальная (максимальная) цена контракта - 170 666,68 руб., цена одной единицы товара -7 466,67 руб., 16 233,33 руб., 18 966,67 руб.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления № 616 запрет, предусмотренный пунктами 1, 2 Постановления № 616, при проведении закупки не применяется, в связи с чем Заказчиком в извещении необоснованно установлен запрет в соответствии с Постановлением № 616.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Хабаровского УФАС России, приходит к выводу о признании жалобы обоснованной.

Учитывая выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику предписания об устранении допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

  1.   Признать жалобу ООО «Регион» на действия заказчика - Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 24 министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку автошин для легковых автомобилей (извещение № 0322100014624000003) - обоснованной.
  2.   Признать заказчика - Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 24 министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» нарушившим ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.
  3.                           Выдать заказчику Предписание, об устранении допущенных нарушений.
  4.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.


 


Председатель комиссии


Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России


 


СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ильченко Лариса Александровна Сертификат № 53С90А0421ЕЕ18С746В01 Р823Е3291СЗ

Действителен с 05.09.2024 по 29.11.2025

Члены комиссии:

 


СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Погиба Елена Юрьевна

Сертификат 05527ВЗВ3988ЕВ0ВАО9СЕ0ЕОЕ72А0Е64

Действителен с 03.09.2024 по 27.11.2025


 


Исп.Пилипенко М.А. тел.7 (4212) 31-11-91


СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП


Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России


Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна

Сертификат 4АЗЕ655ЕСА49Е804048Р50ВЕ33298660

Действителен с 20.11.2023 по 12.02.2025


М.А. Пилипенко


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти