Заказчик:

Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области»

143401, Московская обл., г.Красногорск, Оптический переулок, д.7

habibullins@gku-mo.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Просервис»

pushkind1@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-36321/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО «Просервис» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для оргтехники (картриджей) для нужд Министерства здравоохранения Московской области (извещение №0348200081024004308 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Закупочной комиссии
при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено – 08.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 4 141 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 15.10.2024;

4) на участие в Запросе котировок подано 13 заявок от участников закупки, 12 из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.10.2024 №ИЗК1 (далее - Протокол) заявка Заявителя под номером «117458293» признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок по следующему основанию:

«Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).  Заказчиком по позициям 1-15 Картридж для электрографических печатающих устройств, установлена характеристика "Наименование характеристики" с описанием требования к оригинальности товара, со значением "Соответствие".  Участник закупки предложил в составе заявки товарный знак "ATG" и указал по характеристике "Наименование характеристики" значение "Соответствие". Согласно каталогу продукции, размещенному на сайте Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП), "картриджи ATG для электрографических печатающих устройств Canon" с номером реестровой записи № 6475\3\2023 являются совместимыми расходными материалами и предназначены для применения в печатающих устройствах Canon (принтерах, копировальных аппаратах, многофункциональных устройствах и пр.); "картриджи ATG для электрографических печатающих устройств Hewlett-Packard" с номером реестровой записи № 6475\6\2023 являются совместимыми расходными материалами и предназначены для применения в печатающих устройствах Hewlett-Packard (принтерах, копировальных аппаратах, многофункциональных устройствах и пр.); "картриджи ATG для электрографических печатающих устройств Pantum" с номером реестровой записи № 6475\17\2023 являются совместимыми расходными материалами и предназначены для применения в печатающих устройствах Pantum (принтерах, копировальных аппаратах, многофункциональных устройствах и пр.). Вместе с тем, подтверждение, что картриджи с товарным знаком "ATG" являются оригинальными расходными материалами, в составе заявки не представлено. Таким образом, картриджи с товарным знаком "ATG" представляют собой совместимые расходные материалы, но не являются оригинальными картриджами к принтерам, многофункциональным устройствам Canon; Hewlett-Packard; Pantum».

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

«По данной закупке Заказчик указал на необходимость поставки оригинальных картриджей и обосновал это установлением в технической документации на имеющуюся технику возможности использования именно оригинальных расходников.

Если бы Заказчик не был заинтересован в поставке оригинальных картриджей, то включил бы в описание объекта закупки соответствующее условие: "или эквивалент", "совместимые".

Участник на весь товар предложил к поставке картриджи с товарным знаком ATG, которые не являются оригинальными картриджами, и согласно выпискам из реестра Российской промышленной продукции/ГИСП являются совместимыми расходными материалами.

В связи с тем, что Участник предложил к поставке картриджи с товарным знаком ATG, при этом указывая что тонер-картриджи являются оригинальными картриджами, является предоставлением недостоверной информации и не соответствующей требованиям Извещения».

Изучив документы и сведения, а также заявку Заявителя, представленные на заседании Комиссии, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя, не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Просервис» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.