Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800

е-таП: ко@118-1епдег.ш

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Проектстройиндустрия»

628426, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Маяковского, д. 57, помещ. 526

Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение

«Дирекция эксплуатации административных

зданий и инженерных систем»

628412, Ханты-Мансийский автономный округ

-      Югра, г. Сургут, ззд. Андреевский, д. 6

Уполномоченный орган:

Администрация города Сургута

628408, Ханты-Мансийский автономный округ

-      Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, д.8

РЕШЕНИЕ № 086/06/31-1741/2024

Резолютивная часть объявлена 24.10.2024

Изготовлено в полном объеме 29.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

-      Иванчикова Е.А. - Начальник отдела контроля закупок,

-      Ядыкова М.Р. - Специалист - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

-       т Заказчика - посредством видеоконференц-связи Пыжьянова Е.В. по доверенности №29 от 21.08.2024,

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Абдулина А.С. по доверенности №422 от 21.11.2023,

рассмотрев жалобу от общества с ограниченной ответственностью «Проектстройинду- стрия» (ИНН: 8602313213, КПП: 860201001) от 21.10.2024 № 10600/24, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Дирекция эксплуатации административных зданий и инже­нерных систем», уполномоченного органа - Администрация города Сургута при проведении запро­са котировок в электронной форме, предметом которого является разработка проектной и рабочей документации по объекту: Капитальный ремонт помещений пищеблока здания МБОУ СОШ № 18 имени В.Я. Алексеева (извещение № 0187300006524001684) и в результате осуществления внепла­новой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ­ственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от общества с ограниченной ответственностью «Проектстройиндустрия» (ИНН: 8602313213, КПП: 860201001) от 21.10.2024 № 10600/24, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Дирекция эксплуатации административных зданий и инженерных систем», уполномоченного органа - Администрация города Сургута при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является разработка проектной и рабочей документации по объекту: Капитальный ремонт помещений пищеблока здания МБОУ СОШ № 18 имени В.Я. Алексеева (извещение № 0187300006524001684).

По мнению Заявителя, Заказчиком не установлено требование о наличии действующей на момент подачи заявки выписки из реестра лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, установленную требованиями постановления Правительства РФ от 30.11.2021 г. ^ 2106 "О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)   финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)   на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)    опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)   необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования.

Согласно извещению № 0187300006524001684 объектом закупки является «Разработка проектной и рабочей документации по объекту: Капитальный ремонт помещений пищеблока здания МБОУ СОШ № 18 имени В.Я. Алексеева».

Начальная (максимальная) цена контракта закупки - 729 837,38 руб.

В извещении № 0187300006524001684 Заказчиком установлены следующие требования к участникам:

1. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ:

- участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. Саморегулируемая организация, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Уровень ответственности участника по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, в соответствии с которым участник внес взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, не должен быть меньше поданного участником предложения о цене контракта. Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника закупки по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Членство в саморегулируемых организациях не требуется унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юрлицам с госучастием в случаях, которые перечислены в ч.4.1 ст.48 ГрК РФ. Подтверждением соответствия участника закупки требованию, установленному в соответствии п.1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ является наличие сведений об участнике закупки в едином реестре о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Требование к подтверждающему документу не устанавливается. Подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не представляется;

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
3. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Изучив материалы дела, Комиссия Управления, поясняет следующее.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №106 "О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию" установлены правила аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию (далее также - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил аттестация проводится в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право на проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

В силу пункта 26 Правил запись в реестре аттестованных лиц признается квалификационным аттестатом и является специальным разрешением на право осуществления аттестуемой деятельности.

Таким образом, из положений Правил следует, что аттестацию на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию проходят только физические лица, запись в реестре аттестованных лиц вносится в отношении физического лица, успешно прошедшего аттестацию.

Однако, положения Постановления №106, так и Правил применяются в отношении только физических лиц, в то время как участниками закупки могут являются юридические лица.

Следует учитывать, что Законом о контрактной системе такое требование непосредственно к участникам закупки также не предъявляется.

Предметом закупки является разработка проектной и рабочей документации по объекту: «Капитальный ремонт помещений пищеблока здания МБОУ СОШ №18», т.е. комплекс работ и в составе которой, в том числе, предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. При необходимости подрядчик может привлечь для выполнения данного вида работ субподрядчика либо выполнить сам, привлекая аттестованного работника.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. ^ 69-ФЗ "О пожарной безопасности" деятельность по проектированию средств обеспечения.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Жалоба общества с ограниченной ответственностью «Проектстройиндустрия» (ИНН: 8602313213, КПП: 860201001) от 21.10.2024 № 10600/24, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проектстройиндустрия» (ИНН: 8602313213, КПП: 860201001) от 21.10.2024 № 10600/24, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Дирекция эксплуатации административных зданий и инженерных систем», уполномоченного органа - Администрация города Сургута при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является разработка проектной и рабочей документации по объекту: Капитальный ремонт помещений пищеблока здания МБОУ СОШ № 18 имени В.Я. Алексеева (извещение № 0187300006524001684) необоснованной.
2.                         Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (\\'\\'\\'.хакирк1.до\'.ги).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова

М.Р. Ядыкова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.