Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 24.10.2024 |
Заявитель: МАКАРОВ НИКИТА АНДРЕЕВИЧ | |
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница" | |
Закупка: 0103300023624000074 Жалоба: 202400125828002536 | |
Жалоба призана обоснованной |
Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Цумадинская центральная районная больница"
368900, Дагестан Респ, Цумадинский р-н, Кочали с, улица Больничная, дом 16
e-mail: cumcrb@mail.ru
ООО «РТС-тендер»
121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А
e-mail: KO@rts-tender.ru
ИП Макаров Никита Андреевич
Новосибирская область, г. Новосибирск,
e-mail: esilinskij@mail.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1657/2024
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
22.10.2024 г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.
Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. – Специалиста-эксперта отдела административного производства Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ИП Макарова Н.А. (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД "Цумадинская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0103300023624000074 «Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные» (далее – Аукциона),
в отсутствии представителей сторон (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
17.10.2024г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.
09.10.2024г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона с приложениями.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 149 850рублей.
Заявитель указывает, что описание объекта закупки сформировано, без использования единой информационной системе.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закон о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ).
Пунктом 7 Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
Из совокупности Правил и требований Закона о контрактной системе Заказчик описывает объект закупки с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, исходя из своих потребностей, при условии недопущения ограничения конкуренции.
Как установлено Комиссией, к извещению о проведении Аукциона приложено техническое задание, которое содержит требования к характеристикам закупаемого товара.
При этом, в нарушение требований пункта 7 Правил описание объекта закупки не сформировано с использованием единой информационной системы.
Таким образом, Заказчик признается нарушившим пункт 5 части 1 статьи 42 Закон о контрактной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2. Признать в действиях, Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев
Члены Комиссии: Т.Р. Багамаев
А.Ш. Магомедов
Исп. Багамаев Т.Р.
(67-20-95)