РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2348/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

24.10.2024                                                                                              Москва               

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Лукьяненко А.В. (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении МБОУ «Лицей», (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мобильного компьютерного класса электронной библиотеки (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0320300031424000035) (далее – Аукцион, Извещение),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, ПАО «Сбербанк» (далее – Банк)
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе, ввиду отсутствия денежных средств
на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 22.10.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.10.2024.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)       Извещение размещено в ЕИС – 06.09.2024;

2)       начальная (максимальная) цена контракта – 2 068 400 руб.;

3)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

4)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 15.10.2024;

5)       на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)       дата подачи ценовых предложений – 15.10.2024;

7)       ценовое предложение подавали 2 участника Аукциона;

8)       Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка, соответствующая требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

 В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

 Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств
на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке
и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

 В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

 Согласно подпункту «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие
в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе.

 Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям,
не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе,
не допускается.

 Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе, ввиду отсутствия денежных средств
на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе.

 В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие
в Аукционе составляет 20 684 руб., дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 15.10.2024 в 03:43 (МСК).

 В жалобе Заявителя указано, что при формировании заявки на участие Аукционе в качестве обеспечения заявки указан специальный счет
№ 40802810650000027474 в Банке (далее - Специальный счет).

 Согласно письменным пояснениям Оператора электронной площадки, 15.10.2024 в 03:41 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, также Оператором электронной площадки 15.10.2024 в 03:41 направлен запрос на блокировку денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, при этом 15.10.2024 в 03:41 (МСК) от Банка в адрес Оператора электронной площадки поступил ответ
об отсутствии денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, связи с чем заявка Заявителя 15.10.2024 в 03:41 (МСК) возвращена Оператором электронной площадки.

 Из письменных пояснений Банка следует, что денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на Специальном счете Заявителя
на момент подачи заявки имелись.  

 Также в составе жалобы Заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о наличии денежных средств Специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на установленную дату,
что подтверждается выпиской из лицевого счета от 15.10.2024 представленной Заявителем.

 Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона
о контрактной системе, вместе с тем действия Банка, не заблокировавшего
на Специальном счете Заявителя денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в установленный Законом о контрактной системе срок, нарушают подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

 На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона
о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лукьяненко А.В. необоснованной.
2. Признать в действиях Банка нарушение подпункта «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Банку, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.