ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной
службы по Ханты-Мансийскому
автономному округу - Югре
ул. Мира, д. 27, Ханты-Мансийск, 628012
телефон/факс +7 (3467) 38-80-81
е-таП: 1о86@Га8.§оу.ги, сайт 1Шр://11тао.Га8.§оу.ги
ИНН 8601009316 КПП 860101001 ОГРН 1028600512093

______________ №________________

На №  от

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк - АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д.12, стр.9

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Байсэлл»

309290, Белгородская область, г. Шебекино, ул. Дзержинского, д.5, кв.59

Заказчик:

Бюджетное учреждение дополнительного образования ХМАО - Югры «Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва «Центр адаптивного спорта» 628011, ХМАО - Югра , г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 21

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1635/2024

Резолютивная часть объявлена 09.10.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 14.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

-      Иванчикова Е.А. - Начальник отдела контроля закупок,

-      Ядыкова М.Р. - Специалист - эксперт отдела контроля закупок,

-        т Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

-       т Заказчика - посредством видеоконференц-связи Ярославцева Л. М. по доверенности №7 от 28.05.2024,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Байсэлл» (ИНН: 3120099928, КПП: 312001001) от 08.10.2024 № 10130/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва «Центр адаптивного спорта» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка упаковки для сувенирной продукции для участников Открытого Регионального Чемпионата и Первенства по легкой атлетике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с поражением опорно­двигательного аппарата, слепых и слабовидящих спортсменов, Зимней Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков, Открытой Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди людей с инвалидностью, Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков с нарушением интеллекта, Фестиваля - спорта Дети Югры среди семей «Папа, мама, я спортивная семья» среди семей с детьми с особенностями развития, Регионального Фестиваля - спорта «Через тернии к звездам» среди людей с инвалидностью, Комплексного физкультурного мероприятия среди ветеранов специальной военной операции «Герои нашего времени» (извещение № 0387200012424000068) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Байсэлл» (ИНН: 3120099928, КПП: 312001001) от 08.10.2024 № 10130/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва «Центр адаптивного спорта» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка упаковки для сувенирной продукции для участников Открытого Регионального Чемпионата и Первенства по легкой атлетике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с поражением опорно­двигательного аппарата, слепых и слабовидящих спортсменов, Зимней Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков, Открытой Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди людей с инвалидностью, Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков с нарушением интеллекта, Фестиваля - спорта Дети Югры среди семей «Папа, мама, я спортивная семья» среди семей с детьми с особенностями развития, Регионального Фестиваля - спорта «Через тернии к звездам» среди людей с инвалидностью, Комплексного физкультурного мероприятия среди ветеранов специальной военной операции «Герои нашего времени» (извещение № 0387200012424000068).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заявка Заявителя подлежит отклонению не на основании пункта 5, а на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых ча­стей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг.

Согласно извещению № 0387200012424000068 объектом закупки является Поставка упаковки для сувенирной продукции для участников Открытого Регионального Чемпионата и Первенства по легкой атлетике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с поражением опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих спортсменов, Зимней Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков, Открытой Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди людей с инвалидностью, Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков с нарушением интеллекта, Фестиваля - спорта Дети Югры среди семей «Папа, мама, я спортивная семья» среди семей с детьми с особенностями развития, Регионального Фестиваля - спорта «Через тернии к звездам» среди людей с инвалидностью, Комплексного физкультурного мероприятия среди ветеранов специальной военной операции «Герои нашего времени».

Заказчиком установлено следующее условие допуска.

Постановлением Правительства №617 утвержден перечень отдельных видов промышлен­ных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допус­ка для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — перечень).

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе было подано 12 заявок, из них 11 заявок отклонены, в том числе заявка Заявителя. Заявка ООО «Байсэлл» отклонена по сле­дующим основаниям:

«(п.5 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных п.5 ч. 1 ст. 43 Закона 44-ФЗ (В составе заявки участник закупки не подтвердил страну происхождения товара, а именно: не указал номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, произведен­ной на территории Российской Федерации, либо указание номеров реестровых записей из евразий­ского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «ОБ ОГРА­НИЧЕНИЯХ ДОПУСКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯ­ЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»))».

Учитывая, что Постановлением Правительства №617 устанавливаются ограничения допус­ка, а не запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства, а также проанали­зировав заявки участников закупки, Комиссия Управления, установила, что в данном случае заявки подлежат отклонению на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Отклонение заявки на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия в составе заявки номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции и (или) номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров неприменимо.

На основании вышеизложенного, Заказчиком нарушены положения пункта 5 части 12 ста­тьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявле­нии в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых про­верок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномо­ченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора элек­тронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Россий­ской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание, так как так как допущенные нарушения не повлияли на результаты определения под­рядчика.

Жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Байсэлл» (ИНН: 3120099928, КПП: 312001001) от 08.10.2024 № 10130/24, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Байсэлл» (ИНН: 3120099928, КПП: 312001001) от 08.10.2024 № 10130/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва «Центр адаптивного спорта» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка упаковки для сувенирной продукции для участников Открытого Регионального Чемпионата и Первенства по легкой атлетике Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с поражением опорно­двигательного аппарата, слепых и слабовидящих спортсменов, Зимней Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков, Открытой Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди людей с инвалидностью, Специальной Спартакиады Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среди детей и подростков с нарушением интеллекта, Фестиваля - спорта Дети Югры среди семей «Папа, мама, я спортивная семья» среди семей с детьми с особенностями развития, Регионального Фестиваля - спорта «Через тернии к звездам» среди людей с инвалидностью, Комплексного физкультурного мероприятия среди ветеранов специальной военной операции «Герои нашего времени» (извещение № 0387200012424000068) обоснованной.
2.    Признать в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Спортивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва «Центр адаптивного спорта» нарушение положений пункта 5 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                            Предписание не выдавать.
4.    Не передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности, ввиду ранее вынесенного решения по жалобе ИП Сафоновой Л.М. от 04.10.2024г. № 9973.
5.    Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\у\у. закирк! .доV.^и).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова

М.Р. Ядыкова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.