Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800

е-таП: ко@г18-1епдегш

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью

"Центр"

620085, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул.

8 Марта, стр. 267Г, офис 11

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница"

628606, Ханты-Мансийский автономный округ

- Югра , г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 18

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1639/2024

Резолютивная часть объявлена 10.10.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 15.10.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Иванчикова Е.А. - Начальник отдела Управления;

- Смоль М.С.- Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Елизарова Т.И. по доверенности № 10 от 09.01.2024,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр" (ИНН: 6679176407; ОГРН: 1246600028927) от 07.10.2024 № 10064/24, на действия Заказчика - Бюджетно­го учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная кли­ническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого являлась постав­ка офисной мебели (извещение № 0387200029824000209) и в результате осуществления внеплано­вой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ­ственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Центр" (ИНН: 6679176407; ОГРН: 1246600028927) от 07.10.2024 № 10064/24, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого являлась поставка офисной мебели (извещение № 0387200029824000209).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее: Необоснованное предоставление победителю преимущества по ст. 29 44-ФЗ, таким образом у победителя наблюдается умысел в необоснованном обогащении за счет федеральных средств по ст. 29.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении за­купки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеюще­го право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извеще­ние об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о предоставлении преиму­щества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результа­там применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организа­цией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, преду­смотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Преду­смотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Действие статьи 29 Закона о контрактной системе распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организа­ций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не ме­нее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых пол­ностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднеспи­сочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем два­дцать пять процентов.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукци­она при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подле­жит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке ин­формации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких инфор­мации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре­бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)     несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще­ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова­ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)     предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста­тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)     непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право­выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)     выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года ^ 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей­ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу­дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра­вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                            выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)                            указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0387200029824000209 предметом закупки является - Поставка офисной мебели.

В документации Заказчиком было установлено требование к участникам:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Ограничения: Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.

Запрет: Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Преимущества: Организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона № 44-ФЗ — 15.0%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2024 № ИЭА1 было подано 16 заявок, из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 14.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки Заказчиком установлены преиму­щества к организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе в размере 15%. Требование о наличии декларации о принадлежности участника закупки к организа­ции инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе (если участник закупки является такой организацией) установлено в Приложении 4 к извещению об осуществле­нии закупки в соответствии с подпунктом «к» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной си­стеме. Таким образом, для получения указанных преференций участник закупки должен продекла­рировать свою принадлежность к организациям инвалидов.

На основании указанных положений Закона о контрактной системе в протоколе подведения итогов должна быть отражена информация о заключении контракта по цене, увеличенной в соот­ветствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев заявки участников закупки, Комиссия Управления установила, что в составе заявки Победителя закупки с идентификационным номером 117375007 (ООО «Ника» ИНН: 3305793744) были представлены декларация о соответствии критериям, установленным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе и сведения об учредителе, которым является Общероссий­ская общественная организация инвалидов "Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации" с долей 100% уставного капитала.

В протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2024 № ИЭА1 отображена следующая информация: «Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный № 117375007, с ценовым предложением 2 323 700, 00 руб. (Два миллиона триста двадцать три тысячи семьсот рублей 00 копеек). Цена контракта будет уве­личена на основании статьи 29 Федерального закона № 44-ФЗ».

Таким образом преимущество Победителю закупки предоставлено правомерно, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба общества с ограниченной ответственностью "Центр" (ИНН: 6679176407; ОГРН: 1246600028927) от 07.10.2024 № 10064/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр" (ИНН: 6679176407; ОГРН: 1246600028927) от 07.10.2024 № 10064/24, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" при проведении электронного аукциона, предметом которого являлась поставка офисной мебели (извещение № 0387200029824000209) необоснованной.
2.                             Предписание не выдавать.
3.     Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ( \у\у\у. хакиркгдоу. ги).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: Е.А. Иванчикова

М.С. Смоль

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия