Комитет администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству

658080, Алтайский край, г.Новоалтайск, ул.Парковая, д.1а

gkh@novoalt.alregn.ru

ИП Пермяковой Л.А.

427432, Республика Удмуртия, г.Воткинск, ул.Ленинградская, д.3, кв.56             

nazar.terentev.13@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1147/2024

о нарушении законодательства о контрактной системе

«08» октября 2024 г.                                                                                              г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. – начальника отдела контроля органов власти;

Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – ИП Пермяковой Л.А. - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - Комитет администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству  - Комов А.Б.,

рассмотрев жалобу ИП Пермяковой Л.А. на положения извещения в рамках проводимой закупки № 0117300021524000015 «Выполнение работ по кошению травы на территории г.Новоалтайска», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

 в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Пермяковой Л.А. на положения извещения в рамках проводимой закупки № 0117300021524000015 «Выполнение работ по кошению травы на территории г.Новоалтайска».

В обосновании жалобы, заявитель указал, что в проекте контракта пункт 1.1 установлен другой вид работ. Вместо покоса травы указан устройство щебеночного основания дорог.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения, указал, что только в одном месте в проекте контракта допущена опечатка.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

26.09.2024 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0117300021524000015 «Выполнение работ по кошению травы на территории г.Новоалтайска».

Согласно извещению и приложенным к нему документам объектом закупки является выполнение работ по кошению травы на территории г.Новоалтайска.

Пунктом 1.2 проекта контракта установлено наименование объекта закупки выполнение работ по кошению травы на территории г. Новоалтайска.

Однако в одном месте, в пункте 1.1 проекта контракта установлено, что Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу по устройству щебеночного покрытия проезжей части дорог г. Новоалтайска (далее – «работа») и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, что не соответствует извещению и является явной опечаткой.

Таким образом, из совокупности условий закупки следует, что предметом контракта является выполнение работ по кошению травы на территории г. Новоалтайска.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к выполнению работ, тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности осуществления закупки, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

На несоответствие описания объекта закупки в проекте контракта, в части дополнительного установления работ по устройству щебеночного покрытия проезжей части дорог г. Новоалтайска Заказчик пояснил, что в проекте контракта допущена опечатка, изменения будут включены при подписании контракта.

Из анализа проекта контракта следует, что п. 1.2 установлено наименование объекта закупки выполнение работ по кошению травы на территории г. Новоалтайска.

Таким образом, по мнению Комиссии УФАС по Алтайскому краю, допущенная Заказчиком опечатка не повлияла на подачу заявок потенциальными участниками аукциона.

При этом, Заявитель на рассмотрении жалобы не представил доказательств, свидетельствующих об ограничении его законных права и интересов, заявку на участие в данной закупке не подавал.

На основании изложенного, Комиссия не находит в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, в положениях извещения признаков ограничения круга участников закупки, а также нарушений прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Пермяковой Л.А. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.