ООО «Конструктив»

ул. Мира, д.62/4, оф.202,

г. Новосибирск, 630033

1п1о@|а1и/еНа.ги; т1г_|а1и/у@та|1.ги

Агентство государственного заказа

Красноярского края

Мира пр-т.,д. 19, г. Красноярск, 660049.

ад/ уауПкта@таП. ги

КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница»

ул. Островского, д. 14/корпус В,

г. Дудинка, Таймырский Долгано-Ненецкий р-н, 647000

оди/!оЪ@уап4ех.ги; 1сгЪ09@гатЫег.ги

АО «ТЭК - Торг»

Ие1р@1ек1огд.ги

Решение №024/06/106-3036/2024

2 октября 2024 года

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель - начальник отдела, М.А. Грицай, члены Комиссии — государственный инспектор, В.С. Гамазина, ведущий специалист-эксперт А.А. Грузиненко (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Конструктив» (далее - податель жалобы) на действия заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» (далее - заказчик), уполномоченного органа — Агентства государственного заказа Красноярского края (далее — уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-№-15825/24 «Поставка оконных жалюзи» (далее - аукцион), извещение №0119200000124014889, на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «Конструктив» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, заказчика при проведении электронного аукциона, размещенного на электронной торговой площадке ЭТП «ТЭК- Торг» (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000124014889.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок участников электронного аукциона.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

|||||||||||||||||||||||| товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, уполномоченному органу оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Явку своих представителей на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу податель жалобы, уполномоченный орган обеспечили, податель жалобы заявил ходатайство о рассмотрении жалобы посредством ВКС. Заказчик направил в адрес Красноярского УФАС России ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В содержании жалобы указан следующий довод:

- по мнению подателя жалобы, заявка победителя аукциона была неправомерно допущена до участия аукционной комиссией.

Уполномоченный с доводами жалобы в письменных пояснениях согласился.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью уполномоченным органом были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме «Поставка оконных жалюзи».

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Согласно подпункту а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе аукционная комиссия при рассмотрении заявок на участие в закупке принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, проект контракта.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы) (пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе).

На основании анализа положений извещения о проведении электронного аукциона, сформированных с использованием ЕИС при заполнении экранных форм веб-интерфейса ЕИС (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60), а также при прикреплении электронных документов (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения), Комиссия установила, что заказчиком осуществляется закупка оконных жалюзи (ОКПД2 — 13.92.22.120).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 ^ 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» утвержден перечень промышленных товаров, на которые установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню. Согласно позиции 2 данного перечня продукция, имеющая ОКПД2 13.92.22.120 включена в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 10 Постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 ^ 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (Далее — Постановление № 719).

Проведя анализ заявок на участие в данном аукционе, Комиссия Красноярского УФАС России установила, что заявке победителя аукциона отсутствует указание на реестровую запись, требуемую в соответствии с требованиями Постановления № 616.

Вместе с тем, как следует из анализа протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2024 №ИЭА1 была признана соответствующей требованиям извещения.

Данный факт не оспаривается уполномоченным органом. При этом, уполномоченный орган указывает, что данное нарушение было связано с технической ошибкой лица, ответственного за заполнение протокола рассмотрения итогов. Как следует из пояснений уполномоченного органа, должностное лицо при составлении протокола ошибочно внесло информацию об отклонении участника закупки с идентификационным номером 2.

Соответственно, аукционная комиссия, неправомерно допустила заявку победителя аукциона. Указанные действия комиссии содержат нарушение требований подпункта «б» пункта 1 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе. Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, довод подателя жалобы является обоснованным.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1.                   Признать жалобу ООО «Конструктив» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования подпункта б пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
3. В целях устранения допущенного нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, прав и законных интересов участников закупки выдать заказчику, аукционной комиссии предписание о внесении изменений в протокол подведения итогов электронного аукциона.
4. Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, допустившего выявленное нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.А. Грицай

Члены Комиссии Е.М. Хоменко

А.А. Грузиненко

Исп.Грузиненко А.А. тел.211-01-44