Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 07.10.2024 |
Заявитель: ПАПУЛОВСКИЙ СЕРГЕЙ ЛЕОНИДОВИЧ | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ПОЛИКЛИНИКА №2 " | |
Закупка: 0303300069424000101 Жалоба: 202400125828002454 | |
Жалоба призана необоснованной |
Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Поликлиника №2"
367030, Дагестан Респ, Махачкала г, ПР-КТ ИМАМА ШАМИЛЯ, Д. 87Б
АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55
e-mail: agzrt@tatar.ru
ИП Папуловский С.Л.
623281, Свердловская обл., г. Ревда, ул. Карла Либкнехта, д. 62, кв. 78
Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1547/2024
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
02.10.2024 г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Багамаева Т.Р. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. – Специалиста-эксперта отдела административного производства Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ИП Папуловского С.Л. (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД"Поликлиника №2" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0303300069424000101 «Светильник диагностический передвижной» (далее – ЗК),
в присутствии представителя Заказчика – Абакаровой А.И. (по доверенности);
в отсутствии представителя Заявителя (извещен),
У С Т А Н О В И Л А:
26.09.2024г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении ЗК.
В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении ЗК требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок
Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.
18.09.2024 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК.
Начальная (максимальная) цена контракта – 76 500,00 рублей.
Заявитель указывает, что Заказчиком были установлены требования к поставляемому товару, вместе с тем, после внесения изменений в Извещение о проведении Запроса котировок изначальные характеристики поменялись на абсолютно противоположные, что в свою очередь вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет подать заявку на участие в закупке.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.
Положения законодательства о контрактной системе не обязывают заказчика формировать описание объекта закупки так, чтобы оно соответствовало всем товарам, представленным на соответствующем рынке. Положения ст. 33 Закона предусматривают требования к описанию объекта закупки, следовательно, соблюдая их и устанавливая требования к товару (работе, услуге), в наибольшей степени удовлетворяющей потребностям заказчика, последний формирует объект закупки в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Из изложенного следует, что лицо, обратившееся с жалобой в контрольный орган в сфере закупок, обязано доказать, как неправомерное включение каких-либо требований к товару в описание объекта закупки (т.е. в нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе), так и создание незаконных препятствий ему и неопределенному кругу лиц для участия в процедуре закупки.
В ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются информация и документы, подтверждающие ее обоснованность.
Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействие) заказчика.
Заявитель участие в заседании Комиссии не принимал, документального подтверждения доводов жалобы, с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении Заказчиком законодательства о контрактной системе, не представил.
Ввиду изложенного, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 п. 1 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещений, документации после внесения в них таких изменений.
Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок установлена – 25.09.2024 в 09 часов 00 минут. Жалоба Заявителя на положения извещения об осуществлении закупки поступила в адрес Дагестанского УФАС России 26.09.2024 т. е по истечении срока предусмотренного законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 и 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев
Члены Комиссии: Т.Р. Багамаев
А.Ш. Магомедов