ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000

тел.(4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22

е-таП: 1о67@Га8.§оу.ги

07.10.2024 № ВШ/4188/24

На №  от

решение

Государственный заказчик:

ОГБУЗ «Руднянская IIР Б»

ул. Пирогова, д. 2, г. Рудня, Смоленская обл., 216790 тДпуасгЬ?/уапДсх.гн

Уполномоченный орган:

Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы пл. Ленина, 1, каб. 243, г. Смоленск, 214008 §О82аках@ас1т1п-8то1еп8к.ги

Заявитель:

АО «ЛабКвест»

наб. Бережковского, д. 20, стр. 13, г. Москва, 121059

1епс1ег(@1аЬ§ие81.ог§

Электронная площадка:

ООО «РТС-тендер» ко(@.й8-1епс1ег.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 067/06/33-627/2024 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

02 октября 2024 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

-       начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

-      специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителя уполномоченного органа: Скворцовой А.В. (доверенность № 20 от 19.02.2024);

1111111111111111111111II

в отсутствие представителей заказчика, заявителя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 №117/24, в дистанционном режиме жалобу АО «Лабквест» (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 25.09.2024 поступила жалоба АО «Лабквест», согласно которой Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований для нужд ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ»» (извещение №0163200000324005677) были допущены нарушения Закона, а именно в Извещении указан пункт приема биологических материалов - на территории г. Смоленска, что может привести к ограничению конкуренции.

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Руднянская центральная районная больница» (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

18.09.2024 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок лууулу.закиркг §оу,ги размещено Извещение №0163200000324005677 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 183 650,00 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.09.2024 №ЦПА1 заявки на участие в закупке поданы 3 (тремя) участниками закупки, которыми были сделаны следующие ценовые предложения:

-    участник закупки с идентификационным номером 117322865 - 96 416,25 руб.;

-    участник закупки с идентификационным номером 117332194 - 97 334,50 руб.;

-    участник закупки с идентификационным номером 117317025 - 108 353,50 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2024 №ИЭА1 заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям Извещения, участник с идентификационным номером 117322865 был признан победителем и получил право заключить контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 22 статьи 22 Закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Объектом рассматриваемой закупки оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований (код КТРУ 86.90.10.000-00000003).

Описание объекта закупки содержится в приложении к Извещению (далее - Техническое задание).

Из Технического задания следует, что Заказчиком закупаются медицинские услуги по проведению лабораторных исследований. При этом указано следующее место оказания услуг: «Исполнитель оказывает услуги по месту нахождения лаборатории Исполнителя. У Исполнителя пункт приема биоматериалов находится на территории г. Смоленска».

Из пояснений Заказчика следует, что Заказчик своими силами осуществляет доставку биоматериала до города Смоленска, в связи с этим, данные расходы на логистику до города Смоленска не учитывались при формировании НМЦК.

Комиссия Управления отмечает, что основной целью осуществления закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе является приобретение товаров (работ, услуг), характеристики и потребительские свойства которых отвечают действительным потребностям Заказчика.

Поскольку Обществом не представлено опровержения представленного Заказчиком обоснования установления спорного условия исполнения контракта, на участие в закупке было подано 3 заявки участниками закупки, довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу Акционерного ответственностью «ЛабКвест» на положения Извещения государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Руднянская ЦРБ», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований для нужд ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ»» (извещение №0163200000324005677) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии ______________________________

Члены Комиссии: