ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

367018, Дагестан Респ, Махачкала г, УЛ. ЛАПТИЕВА, ЗД 89

e-mail: zakupkigkb1@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Сбербанк – АСТ»

119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАТРИКС»

Новосибирская область, УЛ ЗЕЛЕНАЯ РОЩА

e -mail: Matrix.inbox@bk.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1535/2024

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

01.10.2024г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Бабаев К.А. – Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Кулиева М.К. – Ведущий специалист-эксперт отдела административного производства Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «МАТРИКС» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Городская клиническая больница» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008424005173 «Поставка расходных материалов № 07.2-24СТ» (далее – Аукцион),

при участии представителей Заявителя – Мацькова В.В. (по доверенности), Андрусенко С.П. (по доверенности), Заказчика – Айналова М.С. (по доверенности), Уполномоченный орган – отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

24.09.2024г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 30.09.2024г. в 11 часов 10 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж, каб. № 1.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, заседание Комиссии было перенесено и назначено на 01.10.2024г. в 15 часов 45 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж, каб. № 1.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

17.09.2024г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 500 000 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которому по совокупности параметров соответствует только конкретная модель единственного производителя либо вовсе отсутствует соответствующий требованиям товар производителя аналогичного товара.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товарам, указанным в Техническом задании к извещению ограничивают количество участников закупки, в частности по пунктам:

1. Позиция «Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования» по параметрам «Внутренний диаметр просвета катетера, дюймы: ≥ 0,07; Формы кончика катетера: MP1 или многоцелевой; под углом 40 градусов или CBL» по совокупности параметров не подходит ни одно медицинское изделие;
2. Позиция «Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый» по параметрам «Материал проводника: Нитиноловый сплав, палладиевый кончик – соответствие; Игла с эхоконтрастной насечкой – соответствие» по совокупности параметров не подходит ни одно медицинское изделие;
3. Позиция «Набор для введения сосудистого катетера» по параметру «Назначение: проведение интервенции через лучевую артерию» по совокупности параметров не подходит ни одно медицинское изделие;
4. Позиция «Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий» по параметрам «Тип баллона (Система доставки) Двухпросветный (over-the-wire); Рентгенконтрастные маркерные полосы (маркеры, индикаторы) – Наличие, Диаметр совместимого проводника, дюйм 0.035»;

Позиция «Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий» по параметрам «Тип баллона (Система доставки) Двухпросветный (over-the-wire); Рентгенконтрастные маркерные полосы (маркеры, индикаторы) – Наличие, Диаметр совместимого проводника, дюйм 0.035» подходит товар единственного производителя – Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий Atropos SC PTA производства компании «Brosmed»;

5. Позиция «Катетер ангиографический, одноразового использования» по параметрам «Форма кончика              UFE» подходит товар единственного производителя – Катетер ангиографический, одноразового использования Optitorque производства компании «Terumo»;
6. Позиция «Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый» по параметрам «Конфигурация кончика Прямой, Гидрофильное покрытие обтуратора на протяжении ≥ 15 см – Наличие, Материал интродьюсера: Рентгеноконтрастный пластик – Соответствует, Y-адаптер с механическим клапаном и двойным замком Luer – Наличие, Диаметр интродьюсера, Fr ≥ 5» подходит товар единственного производителя – Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый Shuttle-Sl Flexor производства компании «Cook» ;
7.      Позиция «Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый» по параметрам «Загнутый дистальный конец интродьюсера для контралатерального доступа - Наличие, Диаметр интродьюсера, Fr ≥ 6, Материал интродьюсера: Рентгеноконтрастный пластик – Соответствует» подходит товар единственного производителя – Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый Flexor Check-Flo производства компании «Cook»;
8.           Позиция «Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования» по параметрам «Пункционная игла ≥ 18G, не более 15 см длиной – Соответствие,  Пластиковый адаптер - Наличие, Материал - модифицированный рентгенконтрастный ультрагибкий полиуретан – Соответствие» подходит товар единственного производителя – Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования Thal-Quick производства компании «Cook»;
9.           Позиция «Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования» по параметрам «Длина катетера 25 +/- 1, см, Материал - модифицированный рентгенконтрастный ультрагибкий полиуретан – соответствие, Гидрофильное покрытие дистального кончика на протяжении ≥ 5 см – наличие, Конусообразный усиленный кончик из жесткого полиуретана - наличие» подходит товар единственного производителя – Катетер многоцелевой для чрескожного дренирования Dawson-Mueller производства компании «Cook».

Заказчик в своих письменных и устных пояснениях сообщает, что по позициям 1, 2 и 3 довода жалобы Заявителя подходят следующие производители Vista Brite Tip (Cordis) РУ РЗН 2015/3272, Интродьюсер эндоваскулярный Micropuncture Pedal MPIS-401-PADAL-NT-U-SST Cook Inc., РЗН 2016/4519, Интродьюсер AVANTI+РЗН 2015/3272. По позиции 4 жалобы Заявителя подходит Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий Atropos SC PTA производства компании «Brosmed» и Катетер баллонный дилатационный Perseus-q для ЧТА РЗН 2020/12573.

При этом по пунктам 5, 6, 7, 8 и 9 доводов жалобы представитель Заказчика согласился с жалобой Заявителя и сообщил об отсутствии двух производителей аналогичного товара.

Представители Заявителя после изучения представленных Заказчиком письменных возражений и дополнительного анализа рынка отозвали доводы жалобы по пунктам 2 и 4.

В данной части жалоба Заявителя признается необоснованной.

Заказчиком на заседании Комиссии не представлены доказательства однозначно свидетельствующих о возможности поставки товара указанного Заявителем по пунктам 1, 3, 5, 6, 7, 8 и 9 жалобы иного производителя, соответствующего требованиям извещения о проведении Аукциона.

Кроме того, не представлено документов и сведений, подтверждающих уникальность медицинского изделия, что также не указано в извещении о проведении Аукциона, а также отсутствует надлежащее обоснование невозможности поставки медицинского изделия иных производителей.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является по указанным пунктам является обоснованным.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                       К.А. Бабаев

Члены Комиссии:                К.Г. Магомедов

М.К. Кулиева

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)